住房问题是关系国计民生的重大问题，厦门市历来重视中低收入家庭的住房难问题，通过经济适用房、廉租房的建设及棚户区改造，解决了大部分城市中低收入家庭的住房问题。但是由于覆盖面较小，导致有些中低收入家庭既不能享受廉租房又买不起经济适用房;由于以往的住房保障体系只针对本市户籍，导致大批涌入城市的务工人员也不能享受住房保障，这就产生了所谓的“夹心层”。为了解决“夹心层”的住房问题，厦门于2006年开始推行保障性租赁住房，揭开了建设公共租赁住房的序幕，建立起了完善的住房保障体系。本文针对厦门市公共租赁住房供给中存在的问题，从多角度分析找出问题根源，并提出改进建议。全文包括四个部分:　　第一部分是绪论。包括论文选题的背景及意义，国内外文献综述，公共租赁住房的基本概念和核心理论以及研究的思路、框架与研究方法。　　第二部分是对公共租赁住房供给的相关理论的研究。首先从公共租赁住房供给的主体方面分析了供给的主要模式;接着从政府的供给能力、居民住房需求和居民住房市场供求状况方面分析了影响公租房供给的因素;最后从公共租赁住房的房源筹集、资金筹集、供给范围、供给方式等方面详细介绍了公共租赁住房的运行过程，为下文分析厦门市公共租赁住房的供给奠定了基础。　　第三部分是对厦门市公共租赁住房供给的实践效果分析。首先介绍了厦门市保障性住房供给的实践发展及厦门市公共租赁住房发展的现状;其次分析了厦门市公共租赁住房供给中存在的各种问题;最后对存在的问题进行深入的分析，找出问题根源，以儆效尤。这是本文研究的重要内容。　　第四部分是完善厦门市公共租赁住房供给体系的对策建议。通过第三部分的分析找到了问题的根源所在，这一部分主要是对症下药，是论文的核心。主要包括完善科学界定公共租赁住房供给的广度和深度;多管齐下——扩大供给房源;创新融资机制——提供资金保障;改进公共租赁住房的准入与退出机制;构建、完善公共租赁住房法律体系及相关政策。