如今城市社会快速变迁,经济急速发展,社会政策不断变化,南京市未成年人社会保护试点工作的要求保障传统儿童保护必须转型,为分析南京市未成年人社会保护服务体系,本研究基于南京市试点社区的调查实证资料以未成年人社会保护服务体系为研究对象,对以下两大问题进行了研究:第一,在社区内的困境未成年人社会保护服务体系的结构是什么?主要有哪些福利提供方?这些福利提供方之间存在哪些关系?第二,社区内困境未成年人社会保护服务体系的内容是什么?各个福利提供方为困境未成年人提供了哪些福利服务,对困境未成年人的需要满足状况如何?他们的互动关系如何影响困境未成年人的福利提供?本研究基于社区的视角对南京市未成年人社会保护服务体系的研究具有重要的理论、政策及社会工作实务意义。本研究提出的未成年人社会保护服务体系的研究框架,以多元福利理论与需要理论将服务体系操作化为福利提供方与福利对象两个维度,将福利提供方操作化为政府层面的未成年人保护中心,社区未成年人保护中心,其他协助部门以及困境未成年人的家庭,将福利对象操作化为社区内的困境未成年人。本研究采用定性的研究方法,选取南京市未成年人社会保护试点社区的社区未成年人保护工作者、困境儿童及其家庭、政府层面的未成年人保护工作者以及其他协助部门的工作者为调查对象进行半结构式访谈与观察,结合阅读的文献,采用内容分析法对访谈内容以及观察发现进行分析,希望了解各个福利提供方围绕着福利对象的需要而提供的不同福利服务以及需要满足状况。本文有三个研究发现:1、困境未成年人存在多元化的需要,2、而未成年人社会保护则存在多层面的困境,3、未成年人保护服务体系已经初步构建完成。社会保护的理念在发展,责任主体已经明确;社区与社会组织联合提高了未成年人社会保护工作的效率,但社区未成年人保护中心福利提供能力不足;社区未成年人保护中心与其他福利提供方沟通不畅导致福利服务提供低效社区未成年人保护中心行政地位尴尬,不能完全满足福利对象的需要。因此,本研究提出政策建议:未保工作应设立硬性的考核指标,多方位提升社区未保中心的专业化水平,并提倡福利提供的服务化。