近年来,联合国已经多次召开国际性会议呼吁各国政府积极面对环境污染问题。污染是“外部性”的典型体现。而应对经济发展过程中所产生“外部性”问题的有效方式就是加强政府的管控,因此应对环境问题,政府的规制是关键。中国为应对气候变化,已将绿色发展作为国家战略之一。四川省从地理位置来看地处长江上游的西部地区,自然资源丰富,同时肩负着保卫长江上游生态屏障的历史责任。西部大开发战略实施后,中东部地区的制造业企业逐渐向内陆进军,提振了西部各省市的经济,也引起不容忽视的环境污染问题。制造业是国民经济发展中的重要支撑力量,全要素生产率则可以量化衡量制造业的贡献。因此,对于四川省而言,在合理环境规制强度下提高四川省制造业全要素生产率是实现绿色发展的有力路径。通过文献分析可知,环境规制最初重点强调的是非市场行为的强制措施。随着研究的深入,增加了经济激励以及以市场为导向的机制措施。同时环境规制不再仅是政府行为,行业协会乃至企业都是环境规制的实施主体,也更加强调环境意识以及法律等有形或者无形约束力的作用。全要素生产率实际上是一种余值增长,在经济要素中,不能用资本投入和劳动投入来解释的生产剩余就是所谓的全要素生产率。从现有文献来看,环境规制可以通过技术创新效应、转移效应、需求效应和壁垒效应对全要素生产率产生影响。根据以往的研究,环境规制对于不同省份和不同行业的影响可能会不同。本文根据《中国工业统计年鉴》,在保持数据连续的情况下,选择25个细分制造业行业2007-2016年的面板数据进行研究。同时基于行业异质性的考虑,将所选制造业划分为重度污染行业、中度污染行业以及轻度污染行业。利用DEA软件对四川省2007-2016年全要素生产率进行测算,结果表明,四川省全要素生产率尽管受经济下行压力影响增速有所放缓,但整体发展趋势良好,同时技术进步的贡献最大。四川省制造业中传统行业发展较为成熟,生产效率较为领先。而轻度污染行业整体的生产效率尚且不高。重度污染行业尽管技术效率不高,但是技术进步的作用较为明显。这也反映出在四川省,重度污染企业同样也在积极改良技术水平。在对环境规制进行测算后发现,从总体上来看,制造业不同细分行业的环境规制强度有行业异质性。其中,环境规制强度高的行业仍然主要是传统的高污染高耗能行业。根据文献分析和现状分析,为进一步验证环境规制的具体影响,并找出合理环境规制强度,同时检验环境规制是否存在行业异质性。本文选用门槛回归模型实证检验环境规制对制造业整体、轻度污染、中度污染以及重度污染行业的影响。模型的回归结果中可以看出,对于四川省制造业整体而言,还需进一步根据实际情况不断调整环境规制强度。技术进步所带来的促进作用尚未凸显,制造业整体尚且还处于“遵循成本”阶段。环境规制对四川省轻度污染行业全要素生产率的影响同制造业整体相一致。但环境规制的“波特假说”效应在中度污染行业有所体现,随着环境规制强度跨过门槛值,环境规制对该分类行业的全要素生产率开始产生正向的影响作用。对于四川省制造业整体,尤其是重度污染行业而言,需要以技术进步带动新的经济增长点的出现,加强研发投入,以技术的补充使原有资本存量通过资产更新增强技术能力,提高生产效率,谨防出现资本“规模收益递减”的情况。因此如何在当前资产规模下稳步推进环境规制管控,提高资产利用率,优化成本构成,提高研发投入的实际转化效率,促进技术进步扩散效应的形成显得尤为重要。