我国个人工薪所得税改革研究

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改革开放以来,随着经济的快速发展,我国居民的收入水平也快速提高。但是随着我国个人收入来源及表现形式的多样化和个人收入取得的市场程度提高,我国出现了个人收入分配差距逐渐拉大的趋势。从衡量贫富差距的基尼系数来看,1999年我国基尼系数突破0.4,突破了国际贫困差距的警戒线,到2007年我国基尼系数突破0.5达到0.509。  个人所得税对收入的公平分配起着重要作用,这已经被西方国家的实践所证明,这也是大部分国家将个人所得税作为主体税种的重要原因之一。自从我国1980年开征个人所得税以来,个人所得税在组织财政收入,调整收入分配,促进我国分配合理化方面发挥了积极的作用。从我国个人所得税征收的来源来看,个人工资薪金所得税占个人所得税的比重已经达到一半以上,加上个人工薪所得税历来是我国个人所得税改革的重点和难点等原因,研究个人工薪所得税显得尤为必要。近些年来,随着我国经济发展步伐的加快,我国个人工薪所得税已经不能满足我国经济发展和调节收入分配的需要,对个人工薪所得税的改革和完善已经迫在眉睫。选择适合我国经济发展的个人工薪所得税制度可以调动我国劳动者的积极性,在促进我国经济发展的同时,防止我国社会收入分差距过大的情况发生。  本文以我国当前的贫富分化的现象为切入点,论述了我国个人工薪所得税改革的必要性。分析了我国个人工薪所得税目前存在的缺陷,并提出了改革我国个人工薪所得税的制度的相关建议和措施。本文主要的研究内容包括:(1)阐述了我国当前贫富差距方面的形势,认为我国居民收入差距不仅在总体上呈现扩大的趋势,分行业、分区域以及农村与城市之间的居民的收入差距也呈现扩大的趋势。(2)我国个人所得税开征以来,尽管税收收入快速增长,但其发展仍处于低收入国家水平,与我国经济发展不相适应。为了适应经济发展,提高其收入和再分配功能,近两年来,根据居民收入水平和经济发展情况,政府“有计划、有步骤、有秩序”的对个人所得税制度进行了修订和调整,但力度和范围非常有限,我国当前个人工薪所得税在税制类型,纳税单位,税率结构以及征收管理方面存在着缺陷,严重的阻碍了个人工薪所得税调节国民收入分配,促进我国收入分配合理化作用的发挥。(3)研究了国外在个人工薪所得税方面的相关规定以及征管措施,并在结合我国当前实际情况的基础上,提出我国可以从合理确定费用扣除标准,扩大起点税率的应税所得适用范围,提高最高边际税率、完善配套措施等方面改革和完善我国现有的个人工薪所得制度,以达到调节居民收入,促进和谐社会建立的目的。
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