民族地区政府招商引资政策研究——以湘西土家族苗族自治州为例

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民族地区的经济是我国经济的重要组成部分,由于受历史、区位、体制、民族、宗教、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响,经济社会发展滞后,人民生活水平较低,与发达地区存在较大差距,招商引资政策启动也比较晚。面对先发地区在招商引资中所取得的先进成果和所出现的问题,在发展民族地区经济的过程中,充分研究发现民族地区与我国其他地区经济发展的共性及其所具有的特殊性,以借鉴先发地区招商引资的先进经验,避免招商引资过程中所出现的问题,实现民族地区经济的跨越式发展具有重要的现实意义。  本文着眼于民族地区以往利用各种民族地区优惠政策发展经济的特点及目前招商引资的主要现状,并特选取位于湖南西北部的湘西土家族苗族自治州为例,试图探讨发现民族地区所享有的优惠政策在民族地区招商引资过程中发挥的作用,是否能达到扶持民族地区赶超发展的目的。通过对民族地区近年来制定和实施的招商引资优惠政策的研究以及近年来民族地区尤其是湘西土家族苗族自治州地区招商引资取得的成果分析,结合对当地一些公务人员的访谈,国家对民族地区的政策扶持是远远不够的,优惠政策在招商引资过程中发挥的作用十分有限。问题主要表现在优惠的幅度不够大,优惠政策的引导性不强。而民族地区地方政府在细化和执行各种优惠政策的过程中照样存在问题。针对这些问题,本文提出从中央政府来说应立足民族地区的实际来制定更具有民族特色的产业政策;加强中央财税支持政策的导向性,加强对公共服务领域的投资;加大对民族地区金融政策支持,破解民族地区融资“瓶颈”。民族自治地方政府要努力挖掘本地区招商引资的优势,并以优惠政策做引导,加快发展优势产业;另外还要增强政策执行力度,提高政策执行能力。只有这样民族地区在新一轮招商引资过程中才有可能与其他发达地区站在同一起跑向上,才可能实现各民族共同富裕的目标。
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