佛山地铁二号线项目融资模式创新研究

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十多年前,地铁仅是京沪穗等少数大城市的一道亮丽“风景线”,如今,在我国一、二线城市,地铁如雨后春笋,宣告中国城市地铁建设翻开崭新一页。从此以后,中国的诸多城市开始从地下十多米深处探寻自己的未来。近年来,佛山市经济高速发展,城市不断向外扩张,而城市公共交通远远落后于城市的发展。由于地铁具有大运量、低能耗、速度快、舒适正点和安全可靠等先天优势,已成为城市公共交通体系发展的主旋律。因此,作为应对佛山市城市快速发展带来的交通拥堵问题的战略举措,地铁将能有效缓解城市交通矛盾,提高市民出行质量,优化城市资源配置,调整城市空间结构,从而改善城市投资环境。地铁已经成为佛山市发展“新型城市化”的最大驱动力,同时也是未来佛山市发展面临的最大挑战。地铁属资金密集型行业,资金需求量大,投资成本高,投资周期长。资金不足已经成为制约地铁快速发展的瓶颈。对地铁建设资金的研究是世界各国社会发展重大的课题。分析佛山市经济发展环境进而得知,虽然佛山市下辖五区,经济总量连年排在广东省第三位,但各区财政独立,市财政收入有限,形成‘市弱区强’的局面;几年来,国家金融政策一直从紧,政府主导的传统融资模式面临严峻挑战。本文在研究国内外城市地铁建设项目融资的经验教训基础上,针对佛山地铁二号线项目融资的现状和面临的主要难题,根据佛山城市发展的阶段特点,提出市场化融资与地铁+地产模式相结合的设想,创新佛山地铁二号线项目融资模式,为确立佛山市整个地铁路网的融资战略进行有益的探索。混合所有制的推广,拓宽了地铁融资渠道。因此,如何有效地利用TOD模式,创新发展PPP模式,走市场化融资道路即成为制定融资战略的必然考量。近年来、随着“地铁+地产”模式的逐渐成型,为地铁融资开创了新的格局。该模式一方面可解决建设资金的缺口,另一方面又能平衡地铁运营的损益,是制定融资战略的又一重要选择。有机结合几种融资模式的特点,实现扬长避短、优势互补,是制定融资战略的关键举措。我们有理由相信,佛山地铁二号线融资模式的创新,是改革和发展并举、是机遇与挑战共存。虽然还需在实践中逐步落实、随机调整、不断完善,但最终一定会因之而唱响佛山地铁“好声音”。
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