本文试图借助政治学、社会心理学、社会学的基本理论以及相关学科的研究方法,在对史料的分析和运用的基础上,力求以动态的观点来探讨民国时期河南第一届省议会的活动、运作的基本情况:并力求从多角度分析省议会逐渐蜕变的深层原因和民国初年政治民主化实现进程中的障碍性因素。 本文认为,由于一些主、客观的原因,河南第一届省议会选举出现了混乱的现象。这次选举实质上是少数精英分子和地方势力的选举,广大民众则处于边缘化的地位。尽管如此,这次选举扩大了民众的政治参与。选举结果国民党议员占绝对优势,但由于国民党分子本身鱼龙混杂,各怀目的,而且都督张镇芳极力扶植统一党,因此,省议会成立之初,国民党议员已经开始了分化。 第一次常年会期间,议员们的态度是积极的。他们关心省计民生,力求参与省政,监督政府,议案颇丰。民众在此时期也给予了省议会相当的支持和信任。但由于行政部门的不配合,大多数议案仅停留在纸面上。由于种种原因,二次革命后召开的第二次常年会则渐呈日落西下之势。 二次革命中,在行政部门的重压之下,省议会噤若寒蝉,颇为悲惨。 洪宪帝制后议会重开,此时间的议会内部已经涣散,并且派系纷呈,争执不断。议员们此时把炮口转而对内,对派系之间争斗的关心致使议员们无视本身的职责。因此,这一时期的省议会基本上是没有绩效的。 总之,第一届省议会是逐渐蜕变的。笔者认为蜕变的原因是多方面的,议会所处环境的恶劣、缺乏民众的信任和支持、议员本身素质的不够、根深蒂固的政治文化的影响都是议员劣化和议会蜕变的原因,而这些原因都是不可摆脱的,因此,第一届省议会的逐渐蜕变也是不可避免的。本文试图分析第一届省议会从成立到结束的全过程,折射出当时中国政治民主化的困境。