开发区集团公司发展模式研究

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经过20多年的开发、建设与发展,开发区在我国深化改革、扩大开放发挥着重要作用,成为区域乃至全国经济增长的引擎与重要支柱,随着开发区经济地位与经济贡献的日益凸显,开发区的运行机理,成为各级政府与开发区建设者共同关注的话题,也是许多理论工作者致力研究的焦点。本文以转型时期中国开发区实践为研究背景,在基于开发区中观层面问题(开发区的开发模式以及对应开发模式下的经济系统运行规律)的深入探讨与理论分析的基础上,对开发区重要微观经济主体的开发区集团公司发展模式等问题展开研究,从而观察不同时段和不同环境下的开发区发展状况,研究开发区集团公司发展动力的传递机制,评价开发区系统内经济制度的安排效率,有助于评判决定开发区发展与区域经济增长的真正力量。开发区集团公司发端于载体产品价格扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度以及缺乏自主权的微观经营体制,本文从业务选择模式、交易行为模式、金融关系模式及组织结构模式等方面入手,揭示了开发区集团公司发展模式的动态演进特征,并对开发区集团公司的生产、经营、管理、融资等活动的内涵性实质进行了深入分析。本文认为:(1)开发区集团公司的产生和发展与开发区产业的组织和实施之间存在着密切的经济关联,同时,由于开发区产业特殊的属性与内容,决定了开发区集团公司的业务选择模式与其之间存在着显著的因果关系;(2)开发区载体产品的价格形成过程是交易主体经过理性利益权衡下博弈的结果,开发区载体产品的交易行为特征及伴随着交易行为所延伸出的一系列经济、金融政策等内容,为开发区集团公司的行为特征提供了一个新的观察视角与行为边界的注脚;(3)开发区集团公司的融资过程可以看成是资本在开发区一定制度结构中的某种职能结合的过程,开发区集团公司融资模式是开发区集团公司在金融交易过程中所缔结的一切交易治理结构的集合,而交易治理结构的形成又是交易多方利益主体采取不同的治理措施进行博弈均衡的结果;(4)开发区集团公司的组织结构模式反映了开发区集团公司与其所处开发区经济环境体系之间的关系,开发区区集团公司基于不同发展动因及具体发展路径选择而形成的组织结构模式各有所异,本文建立了开发区集团公司组织结构受到双重约束下的动态博弈模型,并分析推导了政府主导型组织结构模式、混合型组织结构模式和企业主导型组织结构模式及其条件要素与博弈均衡条件。本文在基于以上分析的基础上,从业务开发模式发展方向和组织制度模式发展方向两个维度提出了开发区产业模式的发展方向,并指出开发区集团公司的发展趋势将沿着规模扩张——产业升级——治理完善——能级跃迁的轨迹成长,其借助的手段将采取产融资本结合,市场化、专业化、规模化运营方式,其中一些资产规模庞大、经营理念先进、管理能力卓越的开发区集团公司将向着类金融控股型企业发展。
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