我国公务员分级分类录用考试问题研究--以我国部分省市情况为例

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自我国公务员制度建立发展十多年来,公务员录用考试建设进步飞快,通过考试方式录用公务员已经被广泛接受,公务员录用考试规范化、科学化水平不断加强,公务员录用考试工作也基本实现了“上规模、上水平”的目标。在这十几年的发展过程中,公务员录用考试的持续开展为我国政府提供了源源不断的人才,这促进了我国人事改革的不断深入,推动了人才素质水平的提升,也激发了政府选拔高素质人才的需求,但由于原有的录用考试存在一定弊端,公务员录用考试的科学性受到了公众质疑。因此,为保证录用考试科学性,进而维护我国公务员队伍的稳定,探索创新公务员录用考试新方法势在必行。
  在最新的研究调查中,我们发现对公务员录用考试研究的最新成果是实行公务员分级分类录用考试。目前,公务员分级分类录用考试已经成为许多省份录用公务员的新方式,各级政府主管部门也都投入了较大的人力、物力资源进行积极探索,这说明对公务员分级分类录用考试进行研究是十分必要的,然而,我们也应该注意到,目前我国的公务员分级分类录用考试体系还尚未构建完善,因此,本文的研究重点也将围绕完善公务员分级分类录用考试的体系的内容展开而进行讨论。
  本文从推动公务员分级分类录用考试的整体发展的角度出发,一方面详细分析了我国部分省市公务员分级分类录用考试发展的情况及遇到的问题和原因,另一方面详述了解决制约我国公务员分级分类录用考试发展问题的具体措施。本文共分为六个章节,第一章主要论述了当前国内外学者们对我国公务员分级分类录用考试的发展方向的探索,包括分析公务员分级分类录用考试的意义、创新公务员分级分类录用考试的具体工作方法和形式以及研究其他国家将职位分类和公务员录用考试结合起来的方法这几个方面的内容;第二章,主要解释了公务员分级分类录用考试相关的一些概念,包括公务员分级分类、公务员职位分类及公务员分级分类录用考试等等,清晰的说明了公务员分级分类录用考试的具体内涵及其与其他名词的显著区别,并详述了公务员分级分类录用考试的理论依据是公务员基本素质理论、能级对应理论以及人职匹配理论等;第三章,主要论述了我国公务员分级分类录用考试的发展现状,主要介绍了其发展历程及发展方向两个方面的内容,并制定了对吉林省、上海市、江苏省三省市进行实地考察的详细调研方案,这三省市均是我国公务员分级分类录用考试发展早、实施效果较好的地区,具有一定的代表性。在此基础上,还将三省市在公务员分级分类录用考试发展中的经验进行了总结和归纳,并总结出了“吉林模式”、“上海模式”、“江苏模式”的特点和不足。第四章中,主要论述了通过实地调查研究发现目前我国在公务员分级分类录用考试中存在的一些问题,包括公务员分级分类录用考试的相关法律体系不健全、基本素质测评体系不健全、考试科目和内容设置不尽科学、管理权力缺乏监督及“合格线”设置科学性有待加强等几个方面;第五章,主要论述了国外在公务员分级分类录用考试方面做的比较出色、国情与我国相类似并可以被我国参考经验的英国、日本和印度三国在公务员分级分类录用考试方面的经验;第六章,主要论述了我国公务员分级分类录用考试出现问题的解决对策,包括完善公务员分级分类录用考试体系、科学划分公务员职位类别及构建公务员分级分类录用考试方式体系等。
  本文是针对公务员分级分类录用考试问题的一次积极探索,目的旨在推动公务员分级分类录用考试工作发展更加完善。文中拟解决的关键技术包括调研信息的收集方式及相关理论研究的查找方式两方面,创新点在于论文的相关资料来源于笔者实地调查得来的一手资料,具有非常强的真实性和有效性。由于我国公务员分级分类录用考试刚开始发展,需要面临的困难和挑战也有很多,由于实际条件的限制,本文只是对这一课题的部分内容进行的讨论,希望可以为我国公务员录用考试工作的发展和录用制度完善提供有益参考。
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