随着城市私营经济的逐步发展壮大，商业集中的氛围也愈加浓厚，因而一个崭新的名词出现在我们的面前：商业群。所谓商业群，即是由一群相同或相近行业经营户所积聚而成的区域性的商业集中群落，它们普遍集中于城市中的繁华商业区、主干道或是新兴居民小区。它既区别于封闭单一的专业市场，也区别于零散独立的专卖店，它是同种行业商户的积聚，相似行业品牌的精华荟萃，因而极具代表性和吸引力。　　 商业群的形成不是偶然的现象，地理位置的便利及所依附的建筑物是其形成的天然因素，然而政府的统一规划，有序管理则是商业群进一步发展繁荣的重要条件。本文即是以淮安市为个案，探讨当前政府部门如何通过制定和执行.有效的相关政策，进一步改善和优化管理，以促进淮安市商业群的迅速发展，提高城市综合竞争力，早日实现淮安市所确定的致力于成为苏北经济中心带的目标。　　 本文第一章导论提出了选题的背景和意义，研究的思路和方法，以及基本框架和预期结果。从总体上提出了文章的总体架构及研究的价值，尤其是研究方法上，综合运用了问卷调查、案例分析、实地调研、比较研究、综合分析等多种方法，以增强文章的说服力。　　 第二章则是从商业群自身的角度来剖析它的成因、作用及优势，给出政府部门对其加强管理、集中规划的理由，近距离地观摩商业群自身独特的魅力。　　 第三、四章则是着重从政府宏观调控层面上研究在商业群的市场化运作过程中，如何成功导入政府机制，即政府如何包装商业群，使其更加璀璨夺目，良性发展，实现政府与企业的双赢。第三章论述在市场经济环境中地方政府宏观调控的重要性。第四章以淮安市为个案，着重分析本市在推动商业群发展中的成效及需要改进的地方。第五章则是展开思路，为政府部门宏观规划商业群的发展提出六条可行性建议，供地方部门参考。　　 本文的创新之处在于选取城市经济发展中的一个独特的视角，一个相对较新的研究课题，并结合自身工作实践，来剖析政府部门在推动本市城市经济极大发展中的对策，其中不乏个人创新的见解。商业群的发展，不仅带动了周边商业氛围，增加了政府税收，缓解了就业压力，同时也展示了城市经济发展的美好前景，为城市居民休闲购物提供了极大的方便，其商业潜值无限。而政府部门在推动商业群的发展中则起着至关重要的作用。本文的研究对政府部门其它宏观调控模式也具有一定的借鉴作用。