公务员制度的重要内容之一是公务员工资制度,建立合理的、规范的公务员工资制度有助于国家政府部门人力资源的配置,对于提高国家政府部门的工作绩效有着至关重要的意义。构建合理的、规范的公务员工资制度,不仅可以从微观的、个体的角度思考或者从经济层面上考虑问题,而且也可以从宏观的、社会的角度思考或者从政治层面上考虑问题。因此,当前世界各国政府对本国的公务员工资问题相当重视,而且力图更好地、更快地、更有效地给予全力解决,此外对公务员工资制度的研究也已经深入到了当代政治学领域、经济学范畴,并在管理学界也日益凸显。对于目前贯彻科学发展观,注重业绩考核,提升公务员工作效率的中国政府而言,需要投入更多的精力研究公务员的工资问题。构建与当前社会经济发展水平相适应的、科学的、相对合理的工资制度不仅可以帮助我国国家政府部门吸纳更多的各类优秀人才,而且对调动国家公务员工作的积极性、主动性和创造性有很大的促进作用,并且能够更好地保证国家公务员队伍结构的优化、效能提升和勤政廉洁。本文在对公务员制度与公务员工资制度总结分析的基础上,借鉴了薪酬理论对公务员工资制度的启示,比较了国外发达国家和境外地区公务员工资制度的特点,并对西安市新城区现行公务员工资制度存在的问题进行分析,同时提出了解决公务员工资问题的具体措施。本文第一章提出公务员工资研究的背景、目的、及意义,指明了研究思路和主要研究方法。第二章根据公务员、公务员工资的内涵进行了界定,对薪酬理论进行了介绍,提出了公务员薪酬体系、特征及创建,并提出了薪酬福利制度改革的政策意见。第三章分析了我国公务员工资制度的历史演进过程,介绍了西安市新城区公务员工资制度改革现状及特点,对存在问题根源进行了深入分析。第四章对国外发达国家和地区公务员工资制度进行了综述,指出了进一步完善公务员工资制度的重要意义,提出了完善公务员工资制度的八条措施。