基层税收执法权力运行的现状及对策研究

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在基层,税收执法权力运行的过程中存在诸多问题。这些问题集中体现为:税收执法权力运行“边界”模糊,税收执法过程中对执法程序的违反以及税收执法权力监督缺位。这些问题的存在对我国的税收管理活动带来了严重的不良后果,危害着我国和谐税收的建设以及民生工程的推进,严重阻碍着税收执法权力在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。存在这些问题的原因不仅有众所周知的制度、体制比如“税法三权”的严重失衡,具体表现为:税收执法权力和税收立法权的混淆;税收执法权力对税收司法权的干扰;税收执法权力的监督存在较为严重的缺少。还存在许多由于基层税收执法权力运行产生的问题:比如存在着稽查权力分解不尽合理;缺少相对制衡部门监督,监督制约不够到位;外部监督乏力稽查执法空间较大;法规制度还不完善监督制约手段落后,考核指标不完善等问题。因此,为了在一定程度上改善税收执法权力的运行状况,本人希望通过结合自己的本职工作,运用公共管理学、政治学、税法、思想政治教育等学科理论知识,对这几个问题进行一些分析探讨。分析我国基层税收执法权力运行的现状、原因及对策,希望能通过该选题对中国基层税收执法权力的规范和建设提供有益的建议。本文通过引入“税法三权”,即税收立法权、税收执法权、税收司法权,提出从制度、观念、机制三个方面对税收执法权力进行规范和约束,强化人大的税收立法权,制约税收执法权,加强税收司法权。
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