作为一项探索性研究，本文试图运用治理和制度创新的理论框架来剖析转型期中国民间组织的发展及其与政府的关系。　　本文认为:民间组织的生存发展既是制度创新的结果，也是社会治理模式变迁的结果;民间组织当下面临的最突出问题是其组织合法性的获得、制度创新及其治理的动力机制;在与政府博弈的过程中，健全治理结构、走向善治是民间组织未来成长的必由之路。　　本文首先对民间组织的概念进行了厘清，并对我国民间组织的生存发展环境进行了论述。其次，本文对社会治理模式的变迁与民间组织制度创新之间的关系进行了探讨，分析了经济结构、社会结构和政府职能变迁对民间组织成长的影响。第三，本文讨论了制度环境和民间组织的合法性问题，并从政治合法性、社会合法性以及合法性危机的克服等方面进行了分析。第四，本文探讨了制度创新的微观机制和民间组织发展的内生动力，认为民间组织制度创新过程中的路径依赖，制约着民间组织的健康发展。第五，本文从权力（职能）转移的角度分析了民间组织与政府的关系博弈，体制改革迫使政府进行国家与社会关系的调整，使有限政府在不同的领域做出相应的空间让渡，从而造就了民间组织的空间拓展及其与政府间独特的权威关系。第六，本文分析了治理和民间组织健康发展的内在关联，认为来自善治的需求会对民间组织和政府的关系产生深远的影响。最后，本文通过一个草根案例的剖析，在一定程度上展示了中国民间组织的生成发展逻辑。　　本文的创新点有三:其一，转型期民间组织的发展壮大在相当大程度上取决于政府职能的让渡，伴随着政府职能转变（政事分离、政企分开）而产生的让渡空间，使得一大批民间组织有了生存发展的基础。其二，善治是通向民间组织与政府良性互动以及促进民间组织健康成长的一个必然途径，也是民间组织自我规范、获得合法性的过程。其三，创新社会建设与社会管理体制、构建和谐社会，关键是创新治理模式、走向善治。