“环保费改税”对企业全要素生产率的影响——基于技术创新的中介效应

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党的十九大报告指出要提高全要素生产率,表明我国要将经济增长的模式转变为全要素生产率驱动的模式,进而实现经济提质增效。同时,国家提出了生态文明建设的新方向,推动减污降碳协同增效,促进社会发展全面绿色转型。2018年1月1日起正式实施的《中华人民共和国环境保护税法》是我国税制改革的重要举措。事实上,长期以来,我国一直以排污费代替环保税在发挥作用,历经四十年的改革,由排污费过渡到环保税。生态文明建设进入到了关键时期,从量变到质变的突破,环境规制将继续发挥作用,环保税将在“减污”方面发挥重要作用。但是,环境规制对微观企业的作用是有限的,通过政策来倒逼,带动企业技术创新进行环境保护、环境治理变得更为重要。此外,企业的全要素生产率的提升能带动经济增长,因此,本文从技术创新视角研究“环保费改税”对企业全要素生产率的影响。本文将2018年“环保费改税”当作一项准自然实验,利用2015-2020年沪深A股上市公司数据,运用双重差分(DID)法检验了“环保费改税”对企业全要素生产率的影响效果。得出结论:第一,“环保费改税”能显著提升企业全要素生产率,且随着时间的推移,政策冲击的影响依旧显著;第二,“环保费改税”对企业全要素生产率的影响是通过技术创新实现的;第三,“环保费改税”对企业全要素生产率的影响在国企和资本密集型企业中更加明显;第四,“环保费改税”通过提升企业全要素生产率可以改善企业绩效;第五,环保税与碳排放权交易的政策组合存在替代关系。最后根据本文的研究结果,从政府和企业两方面提出了有益的建议:就政府而言,首先要继续推进“环保费改税”的改革进程,更加明确征税对象、范围、标准;其次,征收过程中,环保部门和税务部门要做好各自的监督管理工作,切实监管企业污染排放,确保环境税准时足额征缴,加大监管执法力度。最后,需要注意不同产权性质,不同行业对政策变革的应对情况。就企业而言,首先,企业需要积极采取措施来应对“环保费改税”,需要进行技术创新,提高企业要素配置效率,将资源合理的向环境保护方面配置。其次,企业在进行战略决策时一定要将环境因素作为一个重点考量的因素。最后,企业要积极地披露环境信息,向资本市场和公众传递环境保护的正面信息,以获取更多的资源和良好的企业形象,实现企业高质量可持续的发展。
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