2012年2月，中国社科院发布国际城市蓝皮书称，中国已成为“城市化”国家，预计到2020年城市化率将达55%。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年间占用耕地将超过5450万亩，这就意味着被征地农民的规模不断扩大。预计，在2030年，我国被征地农民将超过1.1亿人。如何保障从被征地农民到市民的平稳过渡，保障这批人的生活水平不降低，并且享受到城市化带来的好处？被征地农民的社会保障体系亟待建立。为建立被征地农民的社会保障制度，全国各地一直以来进行了不懈地努力，因地制宜地制定了很多维护被征地农民权益的社会保障政策。但同时我们也应当看到，从农民参保的情况看，这些制度的实际覆盖面和参保率是相当低的。另一方面，国内外关于被征地农民的新闻报道较多，但是专题性研究不多，且多是站在政府的角度研究被征地农民的需求，采用对二手资料的分析，而对此问题的研究并不十分全面和具体。笔者以河南省周口市的被征地农民为研究对象，通过对相关职能部门和部分被征地农民的问卷调查和访谈，从施众和受众不同的角度来分析现行的社会保障政策，为当地政府今后的改革提供一个建设性的参考。