中国共产党依法执政研究

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中国共产党建党已经有九十余年,自建党至今,共产党领导全国人民进行了艰苦斗争,从领导人民进行反帝反封建斗争的革命党到在全国范围内执政、领导人民进行社会主义建设的执政党,中国共产党的地位和历史使命发生了重大的变化。面对新的执政形式,党的执政方式需要改革和完善。2002年中国共产党第十六次全国代表大会上正式提出了“依法执政”这一概念,在党的十六届四中全会上,进一步指出“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”,党的十七次全国代表大会,又将科学执政、民主执政、依法执政作为党的基本执政方式,并写进党章。自此,依法执政成为了我党的基本执政方略。对于我们国家来说,依法执政的提出意义重大,这不仅是一个重大的理论创新,也有着极强的实践价值,是建设和完善社会主义市场经济体制的保障,对实现我国依法治国方略有着重要的推动作用,是建设社会主义法治国家的应有之义。自将依法执政确立为党的基本执政方略以来,党员领导干部的法律意识和执政能力都得到明显的提高。但是仍有一些不足之处要加以改善。作为执政党,在思想方面要不断增强法治意识;在体制上,要保证依法执政的实现,要理顺党政关系、规范党政职权;在制度上,要不断完善法律法规,依法用权;在实践中,党员干部要不断提高依法执政的能力,做到知行合一。这样,从几个方面予以结合,才能最终实现依法执政。本文分为三个部分:第一部分,中国共产党依法执政的内涵及价值。首先,概念对理论形成有重要意义,研究中国共产党依法执政这一问题,要明确其内涵及相关概念的含义。本部分先将党的领导与执政、领导方式与执政方式两组相关概念作了区分,在此基础上,阐释了中国共产党依法执政的内涵,从主体、客体、内容方面加以论述。其次,新的执政方式的实现程度取决于国家对其需要的现实迫切性,本部分从中国共产党执政的历史方位和现实国情出发,分析了依法执政的提出在中国所具有的理论和实践价值。第二部分,中国共产党依法执政的发展历程及存在的问题。本部分首先回顾了依法执政在中国萌芽、发展、正式提出的历史过程,及在此过程中各阶段党的执政特点,总结经验,最终提出依法执政这一科学的执政方式;其次,分析了现阶段我党在依法执政过程中存在的问题,包括思想观念、执政体制及法律制度方面存在的问题。找到问题,才能提出解决对策。第三部分,中国共产党依法执政的实现途径。本部分从思想、体制、制度、实践能力方面提出建议,以真正实现依法执政。第一,思想观念上,要树立依法执政意识,认识到法治的重要性;第二,政治体制上,要实现党政职能分离,建立独立的执政体制,有效发挥人民代表大会制度在共产党执政中的作用,并进一步规范党委与政府之间的关系;第三,完善法律制度,要用法律规范党的执政行为,执政党要做到依宪执政,要依法控制和掌握国家权力,做到依法用权;第四,在具体的执政实践中,要提高党员干部的依法执政能力。依法执政能力是实现依法执政的主观条件,依法执政能力包括法律素养的培养、法律思维能力和法律行为能力等几个方面,我们要从这几个方面入手,着力提高执政党的依法执政的能力,最终实现中国共产党依法执政。
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