【摘 要】
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近年来,随着我国城市化快速发展,暴雨洪涝灾害、水体污染等城市水问题逐渐凸显,因此建设能够“削峰”、“减污”、促进雨水资源利用、提高城市应对水文灾害的能力、推动城市可持续发展的海绵城市变得日益重要。海绵城市试点项目多采用公共部门和社会资本合作（Public-Private Partnership,PPP）模式,一方面能减轻政府财政压力,另一方面,促使社会资本参与公共服务,引入新管理理念和专业技术,能
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近年来,随着我国城市化快速发展,暴雨洪涝灾害、水体污染等城市水问题逐渐凸显,因此建设能够“削峰”、“减污”、促进雨水资源利用、提高城市应对水文灾害的能力、推动城市可持续发展的海绵城市变得日益重要。海绵城市试点项目多采用公共部门和社会资本合作（Public-Private Partnership,PPP）模式,一方面能减轻政府财政压力,另一方面,促使社会资本参与公共服务,引入新管理理念和专业技术,能有效提高基础设施项目建设和运营水平。在此背景下海绵城市与PPP模式不断融合,诞生了一大批海绵城市PPP项目。现今海绵城市试点项目陆续进入运营期,为了实现海绵城市建设的战略目标,并为政府按绩效付费提供科学依据,需要构建海绵城市PPP项目绩效评价指标体系和评价模型。本文首先阐述了海绵城市PPP项目绩效评价的研究背景和意义,分别对国内外雨洪管理、海绵城市和PPP项目绩效评价的研究现状进行综述分析,明确了本文研究目标、内容、方法和思路,并梳理了相关基础概念,为研究打下理论基础。接下来从平衡计分卡的基本原理出发,针对海绵城市PPP项目工程特点和实际需求,修改指标维度为:环境服务能力、财务能力、利益相关者满意度、创新与成长性,在此基础上采用文献分析法和问卷调查法选取了23个初选指标,经过可靠性分析和统计数据分析后确认指标可用,完成了指标体系的构建。此后运用熵权法计算得出各指标权重,采用模糊综合评价法构建评价模型,确定评价等级由低到高共分为“劣”、“差”、“中”、“良”和“优”5级,依据法律法规、标准规范和政府规划文件等制定各个因素的评价标准,分别确定定量和定性指标的评价办法,完成了评价模型的建立。最后选用华蓥市海绵城市PPP项目为案例项目,经过实例评价分析后得出案例项目整体评价等级为“优”,其中环境服务方面和利益相关者满意度方面绩效较好,评价等级为优,相比之下财务能力和创新与成长性方面稍弱,评价等级为良。之后对评价结果进行分析,在此基础上针对四个维度,分别提出提高海绵城市绩效的9条建议措施,具体如下:（1）在环境服务方面:打造透水路面,建设下凹式绿化带,优化城市规划;（2）在财务方面:完善政府和社会资本的风险分配制度,通过数字经济建立智能化财务管理平台;（3）在利益相关者满意度方面:完善信息公开制度以提高公众参与度,完善履约制度;（4）在创新与成长性方面:促使海绵城市景观与地方文化深度融合,利用海绵城市景观实现公众教育。
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