试论ERP管理理念在我国税收电子政务系统建设中的运用

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本文的主题在于论述我国税收电子政务系统的建设。做为政府信息化的主要形式,电子政务既是全球化、信息化发展的产物,也是政府行政改革的内在要求和技术动力。电子政务的建立和发展,为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持,在社会政治生活中发挥了重要的作用。由于历史条件和认识水平的局限,目前我国税收电子政务建设存在一些问题,尤其是在缺少税收电子政务建设的总体思路和统筹规划。因此,要建设好我国的税收电子政务,首要的是解决建设理念问题。而大型企业在建设信息化系统中广泛应用的ERP系统,具有先进的管理理念和广泛的应用基础,对于建设我国税收电子政务系统具有重要的借鉴意义。ERP最主要的作用是合理配置企业的资源,从而达到效益最大化。其核心的管理理念包括以信息化手段促进企业体制创新、供应链管理、流程再造、工作流与过程控制、客户关系管理、决策支持系统等。ERP的这些管理理念引入税收电子政务建设领域是必要的,这是税收管理职能导向转变、合理调配税收资源、管理由粗放转向集约化和国际税收管理大环境的要求。引入ERP管理理念也是可行的,将私人部门的科学管理方法引入公共部门,是国际上新公共管理运动的成熟做法,同时,我国税收电子政务建设有雄厚的人力和物力基础,有国家金税工程三期的资金支持,条件优越,引入先进的管理理念适逢其时。在税收领域中运用ERP的主要管理理念,可以从“法治”的指导思想、合理配置人力资源、信息、机构和政府协作等税收资源、用流程再造实现体制创新、用工作流实现过程控制、引入ERP的客户关系管理理念等五个方面进行ERP管理理念在税收领域的引入。这些管理理念引入后,基本上形成了建设我国税收电子政务的总体思路。按照这些总体思路,可以具体规划和设计我国的税收电子政务系统。本文将税收电子政务分解为三大子系统和四大数据库,即开放的纳税服务平台系统、税收事务处理系统和决策支持系统,和建立法人涉税数据库、自然人数据库、税收风险管理数据库和税收法规数据库等四大交互型数据库。引入ERP的管理理念建设好三大子系统和四大数据库,初步构建起我国税收电子政务系统,从而优化我国的税收环境,进一步提高税收服务和管理水平。
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