我国个人信息保护民事公益诉讼制度研究

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我国在2021年颁布实施了《中华人民共和国个人信息保护法》(下文简称《个人信息保护法》),首次从立法层面明确规定了对于个人信息的救济途径。该法第70条主要规定了:当个人信息处理者违反《个人信息保护法》的规定,违法处理了个人信息,侵害众多个人权益时,人民检察院、法律规定的消费者组织和国家网信部门确定的组织则可以依据法律规定向人民法院提起诉讼。因此,我们可以对个人信息保护民事公益诉讼下一个定义:法律规定的特定机关和组织根据法律的规定,以保护多数个人信息权益为目的,对于那些违反了法律规定、侵犯了个人信息权益的个人信息处理者,向人民法院提起诉讼,要求其承担相应的民事责任,并由人民法院按照民事诉讼程序依法进行审判的诉讼。随着数字化浪潮的到来,时代背景发生了改变,人们在网上冲浪时,不再像以前那么安全,网络充斥着各种风险,之所以形成这样的局面,是因为个人信息蕴含着巨大的潜在价值,其吸引力是非常诱人的,个人信息的保护与利用之间的关系逐渐变得紧张起来。在这样的社会大背景下,对于个人信息保护的个人信息保护民事公益诉讼制度的建立与完善就变得越来越有必要。《个人信息保护法》在立法层面明确规定了民事公益诉讼是个人信息保护的救济方式,个人信息保护民事公益诉讼能够克服私益诉讼中个人与信息处理者实力不对等、维权成本高的困境,也能够弥补行政救济、刑事保护和现有其他公益诉讼的局限性。但其毕竟是一个新领域,相关法律规定过于简单,导致制度运行不畅,在实际操作中存在不合理之处。本文主要通过分析相关司法案例,探寻与发现这一制度存在的问题,如诉讼主体顺位及资格不明确、公益诉讼的门槛条件不清晰、证明责任分配的不合理及举证责任与损害赔偿不明确、侵权主体认定存在困难以及相关配套性制度缺乏等问题,需对此进行完善。同时,以问题为导向,提出完善个人信息保护民事公益诉讼制度的建议。具体从明确起诉主体、明确诉讼主体顺位、合理分配举证责任及损害赔偿、构建惩罚性赔偿等配套性制度这几个方面,为完善我国个人信息保护相关法律制度做出贡献。
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