改革开放以来,随着我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变,社会组织方式也发生了极其深刻的变化。一方面,原有单位组织解决社会事务的能力弱化,有些单位组织则彻底解体;另一方面,就业方式的多样化使社会流动加快,越来越多的社会成员由“单位人”变成“社区人”。大量下岗、失业、退休人员和流动人口聚集于社区,大量新旧社会矛盾、利益冲突集中于社区。此外,随着我国城市化进程的加快,企业剥离的社会职能和政府机构改革转移出来的服务职能,大部分要由城市社区来承接。这些变化都迫切需要探索出一种新型的适应时代需要的社区管理模式。上海市委市政府于2004年提出了社区网格化管理的思路。将加强社区管理与改善党的群众工作、完善城市管理体制、满足群众生活需求和培育群众自治相结合,对全国大城市影响很大。并在社区管理体系、社区管理功能、社区管理运行机制等方面进行了诸多实践创新,取得了颇为实在的效果。将网格化的概念引入社区管理领域,主要是着眼解决当前社区管理体制的问题,注重增强管理功能,优化资源配置,提高行政效能。从根本上说是为了实现社区管理和资源整合的最优化,逐步形成“环境舒适、功能完善、管理有序、服务优质、民主自治、文明祥和”的现代化新型社区的总目标。总之,上海市社区网格化管理的探索对搞好我国大城市社区管理、建设小康社会、构建和谐社会具有十分重要的理论意义和实践价值。本文以社区治理理论和国家与社会关系理论为支撑,以上海市社区网格化管理实践的有益探索为切入点,在阐释我国及上海市社区管理沿革的基础上,分析界定了社区管理、社区网格化管理的内涵,并详细论述了上海市实行社区网格化管理的必然性和具体实践措施,剖析了上海市社区网格化管理存在的问题,同时提出自己的思考和对策。希望本文的研究能对我国大城市完善社区管理体制提供某些启示。本文共五章包括四个主要部分。第一章和第二章是第一部分,主要是阐述本文的研究背景、研究意义、研究方法以及相关的概念和理论;第三章是第二部分,主要分析上海市社区网格化管理的具体实践措施;第四章是第三部分,主要分析上海市社区网格化管理存在的问题;最后一章是第四部分,对进一步完善上海市社区网格化管理的对策进行探讨。