所谓“城中村”，是指在城市经济高速发展的过程中，由于城市规模的急速扩张，已被政府划入城区范围，但在土地权属、行政管理体制上仍旧是农村模式的村落。近些年来，全国各地掀起了一股“城中村”改造的浪潮。由于“城中村”土地的特殊性质，造成了在“城中村”改造过程中，交织存在着政府与村民之间、村民与村委会之间、政府与村委会之间等错综复杂的关系。相比其他类型的房屋拆迁而言，处理不当则更易出现矛盾冲突，甚至引发群体性事件，影响社会稳定与和谐社会的建设。“城中村”由于区位差异，大致可以分为两种类型：一种是位于城市中心地带，交通发达，经济、文化等各方面已经与城市相融合的“城中村”；另一种是位于城市周边地带，交通不太便利，各方面更接近农村的“城中村”。本文研究的南关村即属于前一种类型。对于位于中心城区的“城中村”征地拆迁问题，笔者认为完全可以参照现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下称《补偿条例》）。公权力与私权利的关系问题是现代法理学的核心问题之一，而征地拆迁又是关系到公共利益与个体利益平衡的重要现实问题。本文从南关村的征地拆迁具体情况入手，分析了“钉子户”产生的原因；从征地拆迁的发起来探讨公共利益与个体利益的关系；从征地拆迁的进程分析程序正义与实体正义；从拆迁纠纷的解决来分析私权救济方式。通过研究，本文认为，解决征地拆迁中的“钉子户”问题，需要注意征地拆迁过程中的公共利益与个体利益的平衡，做到依法行事。建议将“城中村”改造纳入《补偿条例》的适用范围，充分发挥政府在征地拆迁中的公益与私益的协调者作用，从体制机制上进一步保障司法独立，由“行政强拆”向“司法拆迁”转变，充分发挥检察机关的作用，避免公民遭遇“潜规则”，做到人性化征地拆迁，切实维护被拆迁居民的合法权益。