本文通过对新沂市杂交水稻制种产业现状的调查，找出存在的问题，分析了产生问题的原因，并提出了杂交水稻制种产业的发展思路。杂交水稻制种在新沂市有30多年的历史，到上个世纪90年代末发展到拥有1000公顷的制种基地，每年生产数百万公斤的杂交水稻种子，销往全国10多个省份，为促进新沂当地农民增收和农业发展起到了积极作用。然而，近几年来却出现了农民制种积极性不高、制种面积持续下降、制种基地落实难等问题，这些也是全国各制种区共同面临的问题。以新沂市为例，从制种基地入手来研究杂交水稻制种产业，对促进我国杂交水稻种子产业的发展有着一定的理论和现实意义。作者通过对制种基地农户的问卷调查和走访，找到了农民不愿意制种的根本原因是：与种粮相比，制种没有明显的效益。当然，新沂市种子公司(国有)体制存在的种种弊端也是约束杂交水稻制种发展的因素之一。通过对国有种子公司内部矛盾的深层剖析，提出国有种子企业只有改革才是发展的必由之路。同时搜集了大量的资料，参阅大量的文献，并结合作者多年的制种工作实践，文章提出了新沂市杂交水稻制种产业要想发展，要在技术上更新，以提高单产；要完善管理制度，以提高种子质量；要依法严格管理基地，以保证收购数量；要提高收购价格，增加农民制种收入，以稳定制种面积；种子公司要结合改制，寻找依托单位，与科研部门联合，把杂交水稻种子产业发展成为育、繁、推一体化，产、购、销一条龙的产业格局。本文还简要地展望了我国杂交水稻制种产业未来的发展方向。