【摘 要】
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当我们享受着工业时代带来的便利,经济效益不断提升的同时,也正面临着水污染、雾霾超标、森林绿化率不断减少等生态环境问题。这种以环境为代价的经济发展不仅不利于可持续发展,更是威胁到了人民的生命健康安全,需要我们及时止损。为了我们子孙后代能够继续享受美丽的生态环境,我国相继颁布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》等相关法律政策和司法解释,并在全
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当我们享受着工业时代带来的便利,经济效益不断提升的同时,也正面临着水污染、雾霾超标、森林绿化率不断减少等生态环境问题。这种以环境为代价的经济发展不仅不利于可持续发展,更是威胁到了人民的生命健康安全,需要我们及时止损。为了我们子孙后代能够继续享受美丽的生态环境,我国相继颁布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》等相关法律政策和司法解释,并在全国部分地区进行试点推行。随着地区试点工作的开展,越来越多的地方政府及环保组织开始重视生态环境问题,因环境问题引起的诉讼案件不断激增。然而,在立法尚处于试点阶段的地区,法院面对复杂多样的环境损害案件很难做出准确的判决,不利于生态环境损害的及时有效修复。目前生态环境损害赔偿金问题仍存在争议,赔偿金的使用与管理制度还需要进一步探索。本文将采用实证分析法、归纳分析法和比较分析法的研究方法进一步探索生态环境损害赔偿金使用与管理制度。笔者主要从生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼两种诉讼方式探索生态环境损害赔偿金使用与管理制度,通过查找相关法律法规及学术文献,明确区分生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼,从理论基础、诉讼主体以及诉讼程序等方面明确“两诉”的概念,避免实践中的法律依据混乱的问题,为更好的研究生态环境损害赔偿金使用与管理制度提供基础。其次,在“中国裁判文书网”等网站查找到这两种诉讼案件的赔偿金使用与管理情况,进一步了解当前我国生态环境损害赔偿金的使用和管理现状,分析生态环境损害赔偿金使用与管理面临的困境,总结出主要存在以下几个方面的问题:一是赔偿金使用主体模糊不清,相关规定较为笼统;二是使用程序较为混乱,各地的使用程序存在差异;三是生态环境损害赔偿金管理账户混同,不利于赔偿金的专款专用;四是我国赔偿金的管理方式还未统一,由政府专门账户管理或法院专门账户管理存在一些问题;五是在赔偿金使用与管理的监督方面还需要进一步完善。根据上述问题,笔者查找了近几年的相关法律法规及相关实践案例,阅读并参考生态环境损害赔偿金制度的相关论文和书籍。通过总结和探索,针对这些问题,提出一些完善的对策建议。主要包括明确生态环境损害赔偿金的使用主体和使用程序,明确生态环境损害赔偿金管理账户,确定统一的赔偿金管理方式以及完善赔偿金使用与管理的监督机制,促进受损生态环境可以及时有效的修复,维护生态系统的基本平衡。再者,鼓励探索赔偿金采用基金会管理模式,可以弥补赔偿金使用效率慢、管理监督不透明以及私自挪用等问题,确保赔偿金能够正确的使用。最后,笔者希望通过对生态环境损害赔偿金使用与管理制度的进一步了解和分析,为能及时修复生态环境损害提供有益路径。
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