恐怖主义已经成为危害社会稳定和国家安全的最大难题,也逐渐从一国一地扩散到世界各国,升级成一个国际问题。恐怖主义作为非传统安全威胁的一个重要体现,特别是随着社会经济的发展,具有了更多的时代特征,表现出全球化、网络化、差异化的新特点,因此,任何国家都没有特权置身事外。近几年发生在美国、俄罗斯、中东等地的恐怖袭击事件表明,自从二十世纪六十年代,特别是冷战以来,孳生于上一个世纪的现代恐怖主义经过半个世纪的蔓延,已成为全人类的公害,对世界和平、社会稳定、国家安全、公众人身安全和财产安全都产生了极大威胁,甚至已经造成了极大危害,而且这种威胁势头一直处于扩散渗透的状态,时刻对国际社会的稳定和安全造成威胁和隐患。世界各国对恐怖主义的态度基本相同,声讨和谴责这种非人道行径是国际社会的统一反应。出于对恐怖主义防范和处理的考量,国际社会和世界各国都开展了对恐怖主义的研究和分析。但是需要认清的是,恐怖主义的多样性和多元化演变,使其在国际上难以形成统一的认知和定义,对恐怖主义产生的根源及外在表现的定性也缺乏一个统一的理论,以及采取怎样的反恐战略则差异很大,分歧颇多。对恐怖主义防范和处理的前提是全面、统一、科学的认识和定义,从概念、特征、类型、由来以及产生的根源等多个维度,进行系统的探究与分析。受到国际恐怖活动的影响以及国内各种因素错综复杂的参与,中国境内近年来也屡遭恐怖事件袭击,特别是进入2014年以来,反恐工作成为当前我国维护社会稳定的首要任务。中央已经对国内日趋活跃的恐怖活动,做了一系列的部署安排,并开展打击暴力恐怖活动专项行动。与其他发达国家相比,我国的反恐工作还处于起步和探索阶段,各项机制及体系建设还有待进一步完善。本文从国际关系、大国博弈以及国际合作理论的角度,在理清恐怖主义基本定义、分析国内外反恐怖形势的基础上,认真分析对比了俄罗斯、美国对待恐怖主义所持的不同的界定标准、各自的反恐战略、机制、实力,探讨如何建立健全我国反恐立法、反恐机制、反恐战略战术,增强我国反恐实力,从而在实战中指导我国反恐怖工作。