电力行业的反垄断执法与行业监管的协调研究

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电力行业是生产和输送电能的基础工业行业。作为典型的自然垄断行业,电力行业事关国计民生,也是现代工业的大动脉。虽然经过几十年的发展,电力行业获得了不小的发展,但是电力行业仍然存在垄断现象,这些现象阻碍着电力行业发展。因此,最近对电力行业反垄断执法工作的调整颇多。2018年国务院机构改革,我国反垄断执法机构“三合一”,成立了国务院市场监督管理总局,随后设立国家反垄断局,实现反垄断监管职能统一,从此我国的反垄断执法机构的独立性得以实现,明确了反垄断执法的统一性和法定性,反垄断执法能力得到前所未有的提高,反垄断执法机构的制约因素相应减少。法律法规方面,2021年我国《反垄断法》经过修订,大大加强了惩戒性和反垄断职能。随着反垄断执法机构的改革和《反垄断法》的修订,对电力行业的反垄断执法更加全面。电力行业实施反垄断监管的关键在于如何处理好《反垄断法》与电力行业监管法、反垄断执法与电力行业监管之间的关系。电力行业是不断前进发展的,其监管模式也应该随之变化。积极推进电力体制改革和完善电力法律体系,建立适合我国国情的的监管模式,体现经济体制改革在电力行业中的重要性,并促进我国电力行业健康有序发展。结合我国目前国情,我国应该采用反垄断执法机构和电力监管机构共享执法模式,便于反垄断执法机构实现竞争政策目标和维护电力市场竞争秩序,电力监管机构实现产业政策目标和维护电力市场的长期稳定发展。
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