民办养老机构承接政府公共服务研究—以嘉兴市秀洲区为例

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随着我国社会经济的长足发展,人们的物质生活水平得到了极大的提升,人民群众对政府提供的公共服务需求变得越发强烈。政府部门通过不同社会组织来承接部分政府公共服务职能,以其显著的公益性、志愿性、非政府性带来的效率高、成本低、反应快等优势更好地为人们提供公共服务。我囯人口老龄化形势日益严峻,对养老服务供给的压力越来越大,既要满足数量上的需求,更要实现服务质量的提高,还要体现服务层次的多样化,这对养老服务供给提出了更新更高的要求。因此,民办养老机构通过承接政府公共服务,成为我国养老服务供给的重要补充。  本文介绍了民办养老机构承接政府公共服务的研究背景,通过对现有国内外相关文献的梳理和综述对民办养老机构和公共服务两个概念进行了界定,阐述了民办养老机构承接政府公共服务的必要性。通过参阅文献、调查研究和案例分析的方法,以嘉兴市秀洲区民办养老机构承接政府公共服务为例,介绍了民办养老机构的基本现状,阐述其在承接政府公共服务方面所具有的优势,以及面临的困境:专业化程度不高、伤亡事故纠纷多、运营资金周转困难、行业管理混乱。并通过对秀洲区民办养老机构承接政府公共服务的尝试中得到的成果进行分析,探析其承接政府公共服务存在困境的主要原因。比较借鉴国外民办养老机构承接政府公共服务的先进经验和做法,最终从加大专业人员培训、引入保险评估机制、提高政府扶持力度、加强监督管理力度等四个方面提出了具有建设性、针对性的对策建议:(1)加强专业人才建设,努力促进服务专业化,鼓励使用新技术;(2)引入保险机制和引入评估机制;(3)加大建设初期扶持力度和加大运营管理扶持力度;(4)进一步加强服务监管、安全监管和机构自律。
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