旅游用地是旅游业生存必不可少的物质基础，要想保障旅游业的健康持续发展，首先必须保障旅游用地的发展。但是，由于目前各界对旅游用地认识模糊，旅游用地没有统一的概念和分类体系，导致在土地利用总体规划中几乎忽略了旅游业发展的用地需要，造成旅游业快速增长的土地需求与土地供给紧张之间的矛盾。同时，学者们对旅游用地的评价研究偏重对旅游资源的评价，评价的广度和深度都不够，对旅游用地规划的实践指导意义不强。基于此，本文在前人研究的基础上，通过进行大量调查研究，采用宏观分析与微观分析、定性与定量分析、规范研究与实证研究相结合的研究方法，较系统地研究了旅游用地的概念、分类，初步建立了旅游用地评价综合体系，并针对桂林市旅游用地的实际情况对其进行评价，在此基础上，结合旅游用地潜力分析和用地指标预测，构建了桂林市旅游用地规划模式，以期为旅游用地研究提供一些帮助。 首先，本文在汲取前人研究成果的基础上，从土地的概念及功能出发，结合旅游业土地利用现状，对旅游用地的概念进行重新诠释，以“为旅游业所用且产生旅游效益”作为旅游用地划分的主要依据。 其次，从功能角度对旅游用地进行分类。依据旅游用地的景观功能、承载功能和生产功能，将旅游用地划分为风景游览用地、旅游设施及管理用地、旅游生产用地三类，并结合实际情况对桂林市的旅游用地进行归类，分析桂林市旅游用地的特点和存在的问题。 再次，从旅游用地土地质量、旅游用地利用效益和旅游用地开发风险三方面初步研究了旅游用地评价的相关内容，构建旅游用地评价综合体系。并在旅游用地利用效益评价中增加了各子系统之间的协调度分析，避免了单纯从综合评价值分析旅游用地利用效益的片面性。同时，结合桂林市旅游用地的实际情况，对其进行了较全面、系统的评价。 最后，以桂林市旅游用地评价结果为基础，在分析了桂林市旅游用地开发、整理潜力和用地指标后，构建了桂林市旅游用地规划模式，实现旅游用地布局规划和开发时序控制，并对实现桂林市旅游用地规划提出了措施和建议。