从社会福利的角度来看，社会财富的积累程度与社会财富在成员之间的分配状况共同决定着社会的福利水平。通常我们将一国的经济增长水平理解为社会财富的积累，而经济增长水平一方面受要素投入程度的影响，另一方面受要素配A置效率的影响。若要素投入程度不变，社会财富积累则主要由要素配置效率来决定，而要素配置效率又受到市场价格的密切影响。在社会财富的分配中，价格机制是初始工具，它的合理与否对社会财富在社会成员之间的分配状态起着至关重要的影响。而政府则会通过发挥其职能对价格形成的初始分配进行修正，即社会财富的二次分配，所以一国的政府通常被赋予减少和消除社会贫困的责任。财政支出政策是政府致力于减少贫困的重要政策工具。在一个国家或者地区的减贫实践中，每一项财政支出的减贫效果怎样，如何使资源配置做到合理有效，并利于减少贫困，让“发展成果由人民共享”，实现建设和谐社会的目标，是一个值得分析的问题。相对于财政支出各部分，财政支农投入对于农业部门的影响最大，鉴于本文主要分析的是农村贫困状况，所以仅选取了财政支出中的财政支农这一项来分析其对新疆农村减贫的效果。文章结构安排如下：第一章介绍选题的背景意义及相关文献综述，据此确定了分析方法；第二章是财政支农减贫的理论基础；第三章首先对新疆农村贫困的状况进行分析，包括贫困的分布及原因，其次是根据统计数据，采用FGT指数对1990-2010年新疆农村贫困程度进行实际测算和分析，并为后文的相关分析提供数据基础；第四章从财政支农的总量、结构两方面对新疆财政支农的现状进行分析；第五章是实证分析财政支农总量和财政支农各分项对新疆农村减贫的效果；第六章：根据文章结论提出相关的政策建议。本文利用Eviews5.0对新疆财政支农与农村减贫之间的关系进行测度，结果发现，财政支农投入对于新疆农村贫困减少效果显著，财政支农结构中支援农村生产支出、科技支农投入对于农村贫困的减少作用显著，而农村基本建设投入和农林水气等部门事业费对新疆农村贫困减少效果不显著，支援不发达地区资金的配置效率低下，对新疆农村减贫作用与政策制定的预期相反。