作为社会公共服务的提供者、公共资源的掌控者,行政单位在社会主义市场经济建设的过程中起着重要作用。“得控则强,失控则弱,无控则乱”。建立实施科学完善的行政单位内部控制,将从预防和抑制行政腐败行为、提升单位运行效率和效果等方面,为加快转变政府职能1提供重要支撑。2012年11月财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》以来,各行政单位纷纷启动了内部控制的建设。2020年10月1日起施行的《中华人民共和国预算法实施条例》,首次在国家行政法规层面明确提出内部控制,确立了其法律地位。虽然加强我国行政事业单位内部控制是财政部持续推进的一项系统性工程,但当前,政府内部控制制度体系尚处于探索阶段2,仍存在重设计、轻执行,重形式、轻实质等问题。十八大以来,在我国实施创新驱动发展的战略背景下,不少地方政府为加快新旧动能转换,将科技招商摆到了政府工作的重要位置。科技招商部门虽非财政部门、国土部门等传统的实权部门,但鉴于其主导与科技企业、科研机构签订合作协议及后续政策兑现这一特点,加之随着地方政府对科技招商重要性的认识逐步提高,政府内部的资金、政策等资源更多向其倾斜,科技招商部门也存在较大风险,而有效内部控制可起到积极作用。本文选择A科技招商局作为案例研究对象,构建A科技招商局内部控制评价分析框架及指标体系,进行问卷调查,运用层次分析法、模糊综合评价法得到评价指标权重及得分,并结合A科技招商局内部控制评价总体等级为“良”这一评价结果,分析相应的完善内部控制的对策建议。本文共分为6章。第一章为导论。介绍研究的背景与意义、思路与内容、方法、主要贡献与不足。第二章为文献综述。辨析行政事业单位、行政单位、行政机关、政府等概念,并定义行政单位内部控制,述评国内外关于行政单位内部控制评价理论、评价方法的文献。第三章为理论分析。阐述委托代理理论、控制理论、风险管理理论与本文的结合点,从单位和业务2个层面,构建行政单位内部控制评价分析框架。第四章为案例分析。介绍A科技招商局内部控制现状,结合其业务内容对上一章构建的内部控制评价指标体系进行调整后,形成A科技招商局内部控制评价指标体系,并运用模糊层次分析法处理调查问卷数据,得到评价结果。第五章为对策建议。结合评价结果,从夯实内部控制实施基础、优化内部控制实施过程、加强内部控制实施监督3个方面提出具体对策建议,同时以小见大,为行政单位完善内部控制提供参考。第六章为研究结论与展望,第一节为研究结论,包括对A科技招商局内部控制总体水平、各指标评价等级的简要总结;第二节在对本文局限性分析的基础上,展望下一步研究方向。本文主要贡献包括以下三点。一是在指标设计上,坚持“要素导向”“目标导向”“风险导向”三者相结合的整合观,并且结合政策形势、已有理论研究将行政事务纳入业务层面评价指标体系。二是在研究方法上,采用层次分析法和模糊综合评价法,较为科学合理地确定指标权重、得出最终评分。三是在研究对象上,选择A科技招商局作为研究对象,在文献综述和理论分析的基础上,构建起内部控制评价指标体系并打分,对其内部控制完善具有实践意义,同时,在科技招商工作受重视程度逐步提升的背景下,也对我国科技招商部门内部控制评价具有一定指导意义。