新型研发机构凭借自身特有的优势快速兴起,引起了各级政府的重视与关怀,政府出台的相关政策对其发展起到了重要的引导和扶持作用。新型研发机构的特征决定了其政策的多样性和复杂性。政策上对新型研发机构界定的差异以及政府对新型研发机构的关注点的分歧,将很难使新型研发机构得到有效发展,实现其成为科技创新中心的目标。因此,对新型研发机构的支持政策有必要进一步研究。在政策制定中如何分辨各参与者的权利和义务,促进其高效协作,确保研发成果得到有效转化,也是确保不同模式的新型研发机构良性、可持续发展所面临的重难点。本研究首先采用文献分析法,回顾了国内外已有的研究。在此基础上,以政策工具法为基础,对新型研发机构的政策问题展开研究。首先,对新型研发机构政策的发展现状进行梳理,总结出江西省已出台各项政策的基本特点。其次,明确了三个维度的分析脉络,并且构建了相应的指标体系来加以分析。通过收集江西省2014—2022年间105份关于新型研发机构的政策文本,并对政策文本的内容进行逐一编码分析。将编码结果进行统计和整理后,从X、Y、Z三个维度,即政策目标、政策工具和政策力度三个维度对收集的政策进行量化分析。发现在政策工具运用中,存在工具使用结构失衡的问题,这些政策文件使用环境型政策工具最为频繁,供给型与需求型政策工具运用有待增强;在达成政策目标方面,存在目标导向偏差的问题;而在政策力度上,江西省新型研发机构的政策支持力度也有待增强。基于上述发现,本文从三个维度分析了问题背后存在的原因。其中,政策工具使用失衡的原因主要是法律法规管制的不健全、多元政策支持的不完善和政策发展阶段的滞后性;政策目标偏差的主要成因是政策未重点支持成果转化、未能引导市场化趋势也未能给予机构有效定位;政策力度缺失的主要成因是支持政策体系末端的缺失、惠及主体缺乏普遍性且范围过于集中化和颁布主体层级较低且协同不足。并建议政府在制定与完善新型研发机构的支持政策时以机构的实际需求为导向,匹配研发机构发展目标,完善支持政策体系,平衡政策工具结构并强化政策支持效力。