税务稽查在整个税收工作中,乃至在国家宏观经济管理中都占有重要地位。强化税务稽查是促进社会主义市场经济向公平有序健康方向发展的强有力保障,是维护税收秩序的重要保证。伴随着我国社会经济的快速发展,纳税人偷逃税问题渐趋严重,偷骗税手段层出不穷,偷骗税金额越来越大,涉及面扩大,出现了有组织的跨地域的税收违法情况。作为法律授权专司打击偷、逃、骗、抗税收违法犯罪行为的税务稽查面临严峻挑战,而税务稽查能力却受到种种因素的严重制约,难以承担法律赋予的神圣职责。对税务稽查能力建设进行深入研究,以充分发挥税务稽查的力量,确立税务稽查在税法体系中应有的地位,尤显必要和迫切。本文力求系统地论述我国税务稽查的基本概念和职能地位,将税务稽查能力建设作为研究对象,借助公共管理学、财税法和税收学相关理论,通过对国内税务稽查发展历史和国外税务稽查管理现状的比较分析,试图找出提升我国税务稽查能力建设的途径,以期在税务稽查理论研究和改革实践的思路上有所创新,并注重对实际工作具备一定的参考价值。本文拟在对税务稽查相关的基本概念和自建国以来税务稽查的发展变化历程,以及国外稽查经验等进行介绍后,分析我国税务稽查面临的问题和挑战,冀从历史与现实、我国和国外的结合中把握适合国情的税务稽查能力建设途径,力求从推进税务稽查法治化、建立健全新的税务稽查制度、大力提高稽查人员素质等方面进行深入的研究,以便在加强我国税务稽查能力建设中取得一些创新成果。