“国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议”于2015年11月3日发布,会议提出“要将以人为重心的新型的城镇化方向努力推进,促进向城镇转移具有一定的生存和生活发展能力的农业转移人口的户籍转型,让他们享有与城镇居民一样的权利和义务”表明当今城镇化发展的重点不仅仅是简单的人口在空间上的转移和城市城区面积的肆意扩张,新型城镇化强调的是城镇化发展的质量,而城镇化的主体是陆续进城发展的农业转移人口,“以人为本”的意义就在于让新居民们能共享社会发展的“蛋糕”,即相关的福利、生存、发展的权利,农业转移人口与城镇人口应该享有同等的机会,一方面农业转移人口是城镇化进程推进的主体,另一方面也有可能逐渐沦为城市中的弱势群体,因此对推进城镇化发展的相关研究更应该着眼于城镇化发展的实质和城镇化推进的深度,使农业转移人口能够有序稳定的市民化的同时,真正意义上的融入城市的生产生活,因此对农业转移的新生居民的市民化问题的研究是相关城镇化的研究当中举足重轻的内容。本文基于对乌苏市这一典型的农业小城镇的发展现状调查,综合乌苏市农业转移人口市民化生存和生活现状特点,在国内外研究城镇化进程中迁移的农业转移人口相关的文献档案和书籍资料的基础上,分析相关概念和理论基础,结合乌苏市农业转移人口市民化现状和城市融入满意度现状的调查的实际情况,通过文献、实地调研、访谈、问卷调查等方式,深入分析乌苏市农业转移人口市民化和城市融入存在的问题以及影响因素,分析得出乌苏市城镇化发展存在:1城镇化发展缓慢,城镇化水平不高;2乌苏市农业转移人口市民化深度不够;3乌苏市农业转移人口市民化动力不足;4乌苏市农业转移人口城市融入存在的问题;针对这些问题提出相应的对策:1推动和加强农业转移人口市民化的进程;2提升城镇化质量,使农业转移人口深度市民化;3强化地方特色,扩大城镇影响力;4完善农业转移人口城市融入各相关体系,以期对乌苏市城镇化进程中农业转移人口市民化问题提供帮助,从而使乌苏市的城镇化发展健康而有序的进行。