经济转型背景下的土地政策绩效及其影响因素——以金华市区为例

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近年来,金华市区经济发展进入加速转型期,体制改革进入攻坚突破期,社会建设进入整体推进期,总体上处于全面快速转型发展的重要战略机遇期,但经济运行中还存在着新老矛盾相互交织,要保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式和结构调整的目标非常困难。由于近十年来土地的大量开发利用,土地要素的制约已进入瓶颈期。经济的转型升级,需要拓展新的发展路径,土地作为重要的要素资源,必须要进一步合理利用,创新土地管理机制和土地政策。目前金华市区土地利用面临着诸多问题:如建设用地发展空间不够、土地供需矛盾突出、闲置土地与低效利用土地数量不少、存量土地利用占比偏少、土地集约利用水平不高、土地供应结构尚未优化等一系列问题。土地政策路径的选择对促进金华市区经济发展起着关键性的作用,局部区域的土地政策调控对我们来讲是一个新的课题。  本研究将从金华市区有关的近10年来的土地政策入手,分析和评价包括国家、省级和市级层面的土地政策,研究土地政策对金华市经济快速发展的支撑作用和面临的问题,力图系统研究土地政策的优化选择,针对下一步土地政策安排的制约因素,从发挥好土地规划龙头作用、优化土地利用结构、加强工业项目用地出让管理、进一步加强工业用地地价调控、实施空闲低效土地二次开发、调整完善土地税收政策、建立节约集约用地长效管理机制等方面进行了探讨。
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