全球公域是近些年美国奥巴马政府着力打造的重要理论,在美国理论界喧嚣一时,成为奥巴马政府全球战略的理论基础之一。其内容涉及公海、太空、极地和网络等领域。其中,全球海洋公域因其拥有悠久的历史传统和丰富的公域资源,至今仍是世界安全与经济繁荣的重要保障。由于海洋贸易在全球经济中的比重不断增长,海洋的地缘战略价值日益凸显,因而备受各国战略家的关注。21世纪以来,中印等新兴经济体在印度洋地区利益需求不断增加、美国战略重心东移,印度洋海权博弈愈演愈烈。与此同时,随着印度洋地区传统地缘安全因素与恐怖主义等非传统安全因素地不断增强,印度洋海域的经济和战略价值也越来越受到国际社会的密切关注。如何理解全球公域的概念范畴?印度洋海域有哪些独特性?在全球公域视角下,奥巴马政府对美国的印度洋海权战略又做了哪些部署和调整?这将会对印度洋地区未来格局带来哪些影响?本文首先对全球公域的内容、海洋公域的特征及美国印度洋战略利益进行了梳理,并对美国印度洋战略的历史演变做了回顾,之后重点探讨了当前奥巴马政府“亚太再平衡”视域下印度洋战略调整的主要内容和具体措施,并对其战略意图和实质做了一定的诠释和评估,最后分析了奥巴马政府的印度洋战略对中国未来可能带来的影响和启示。本文认为,21世纪以来,随着美国国力的衰退,美国已无力承担传统霸权理论所赋予的提供公共产品的重担,对此,美国新近提出“全球公域”概念,以期重新在未来的国际竞争中占领战略制高点。奥巴马政府的印度洋战略就是在美国经济实力衰退的情况下,基于“全球公域理论”的指导而做出的调整和布局,从属于美国“亚太再平衡”下的海洋安全战略。它以维护印度洋海域安全、保护美国海外经济战略利益(海上航行自由和通道安全)为核心,以制衡中印在印度洋地区的影响为己任,以调整美印关系和强化美印同盟为切入点,以重构印度洋地区双边及小多边海上合作机制为方向,以海上联合军演和军事技术援助为手段,试图以“巧实力”最终维护美国在印度洋地区持续的海上霸权。这对中国的印度洋利益诉求带来负面影响,对中国走向印度洋造成了一定的困境。但由于美国新的印度洋战略承认多极化,强调“前沿防御部署”和“国际合作”,中国可以顺应形势,抓住理论中“互信合作”的因子,以包容、开放的心态,积极参与到以美国为主导的印度洋海域合作机制中,不断接触,培育利益共同点,并以“21世纪海上丝绸之路”大战略为起点,在印度洋逐渐创造自己的“公域理念”,不断维护和实现自己在印度洋的利益诉求。