新建铁路征地拆迁社会问题及对策研究

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近年来经济持续快速增长,地区间的经济往来、人口的地域性流动日益频繁,铁路运输市场需求不断加大,铁路工程建设规模也随之扩大。目前我国在客运专线、高速铁路、动车、磁悬浮列车等方面取得举世瞩目的成就,铁路机车型号和性能不断改进、铁路里程迅速增加。铁路建设需占用大量土地,当前我国新建铁路工程建设涉及相当数量单位的与个人的耕地和牧地、农民和牧民赖以生活的房屋,新建铁路工程在征地拆迁过程中社会矛盾日益凸显。因征地拆迁导致的上访、群殴、自焚等恶性事件越来越频发,征地拆迁已成为人们关注度较高的社会问题。征地拆迁社会问题已被人们感知、察觉,正在影响着部分社会成员的正常生活,妨碍社会和谐发展、对铁路工程建设顺利进行造成巨大障碍。目前征地拆迁是我国面临的十大社会问题之一,如影随形,走到哪里跟随到哪里,这个社会问题值得我们反思,亟待提出解决的对策。论文应用社会问题理论阐释新建铁路工程征地拆迁已成为社会问题,分析该社会问题形成的机理,应用研究社会问题的调查法、文献法和个案分析等方法,构建解决征地拆迁社会问题的对策建议。主要应用可拓学基元理论和可拓学解决矛盾问题的基本思路,归纳总结出新建铁路征地拆迁社会问题的主要表现形式有:征地拆迁补偿安置不合理、征地拆迁权属以及面积确定难、征地拆迁程序缺陷、失地农民社会保障体系失衡、征地拆迁中对弱势群体政策缺失、征地拆迁中政府职能发挥失调、征地拆迁中利益相关者之间的信任机制被破坏、征地拆迁相关的法律法规不完善,对这八方面的表现形式一一作了可拓分析,剖析其原因。其中这八方面表现形式当中,补偿安置不合理是征地拆迁社会问题形成的重要因素。论文应用可拓工程形式化模型针对补偿安置不合理问题导出了相关的对策建议;应用蕴含分析原理对征地拆迁权属以及面积确定难提出对应的解决对策;同时也对征地拆迁程序缺陷、失地农民社会保障体系失衡、征地拆迁中对弱势群体政策缺失、征地拆迁中政府职能发挥失调、征地拆迁相关的法律、法规不完善提出了相应的对策建议。将这些对策建议进行整合,得出加快政治体制改革、落实政策、健全完善法规是征地拆迁顺利进行的前提,对弱势群体、困难群众应当给予相应的关怀;对那些滥用职权的个人和部门要借助于公众、媒体的监督职能,严厉处罚;对那些顽固分子,力图从征地拆迁中获利的违章建筑者以及钉子户要教育说服,建立和培育遵从法理的制度文化,因为有了好的制度文化,坏人不会肆无忌惮的干坏事;制度文化不好的环境会影响好人安心做好事的心态,甚至人们做事的方向走向反面,用制度文化的感染力去影响他们。只有这样,铁路建设速度才可以加快,工程项目尽快发挥经济和社会效益。新建铁路征地拆迁才能和谐、平稳、有序的进行。
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