近代工业化大生产以来,伴随着经济的迅速发展,生态环境日益恶化,各种环境事故频发,环境责任保险制度应运而生。但是环境责任保险制度在我国却并没有发挥出预期的作用,本文分析了环境责任保险制度在我国没有成功开展的四个原因：政策性保险机构缺失、保险模式不适当、承保范围不清晰、索赔时效过短。并针对这四个方面对我国环境责任保险制度的构建提出建议：一、环境责任保险具有较强的公益性、正外部性,代表社会利益的政府不用付出代价,就可获得环境责任保险带来的益处,但是环境责任保险同时具有较强的专业性和技术性,并且保险公司面临着承担巨额赔偿的风险,如果由一般商业性保险公司承保,会出现“供给短缺”的现象,因此,我国应采“公办民营”的方式,由政策性保险机构承保。二、与西方国家相比,我国保险业发展时间太短,保险业发展不够成熟,供求双方积极性不高,所以不能采用纯粹的自愿模式,但是若采用纯粹的强制模式,又会诱发道德风险,所以,我国应采用强制保险和自愿保险相结合的保险模式。三、考虑到目前我国环境责任保险还处于起步阶段,环境责任保险市场发展还不成熟,保险公司还不具备承保较宽范围保险责任的能力,所以,我国目前应主要承保突发性风险,还不应把渐进性污染纳入承保范围,也不适宜将环境污染事故造成的生态损失纳入责任范围。四、索赔时效对于保护投保企业和受害人的利益来说是非常重要的,而我国现行法律法规关于环境事故的诉讼时效的规定并没有考虑到环境事故的潜伏性和复杂性,规定的诉讼时效过短,不能充分保护投保企业和受害人的利益,应该适当延长时效,以平衡保险公司和投保企业的利益。最后,任何制度要发挥出制度本身的优越性,都离不开其他制度的配合和适宜其发展的环境,文章最后介绍了公共性质的保险保障基金制度和再保险制度,并从四个方面介绍了政府在营造适宜环境责任保险发展环境中的职责。