当前,纳税服务理念的深入人心,如何更好地为纳税人服务已成为税务部门的核心工作和主流价值。随着营改增等税制改革的推进和规费征收业务的承接,地税部门的服务对象将逐步从以企业纳税人为主转向企业纳税人和自然人纳税人并重,尤其是随着自然人纳税人(社保缴费人)的大量增加,服务工作将面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题。在新形势下,地税部门迫切需要调整工作重心,尽快建立和完善自然人纳税服务体系。本论文以S市地税局为例,通过对其纳税服务现状、问题和风险进行归纳分析,使用大量数据(S市地税局税收收入数据、社保费征收数据、现有服务渠道的建设和运行数据、纳税人满意度调查情况等),利用图表进行分析,采用问卷调查的形式了解纳税人对降低纳税成本的真实需求,总结当前纳税服务工作中存在的不足,从纳税成本视角提出优化自然人纳税服务的措施。税务机关要做好自然人纳税服务,应以纳税人需求为导向,重点放在降低纳税成本,具体的途径包括加强税制和征管体系的顶层设计、促进信息化建设完善多元化办税渠道、加强部门协作建立信息共享平台、强化税收成本提升征管效率、深挖纳税人需求提供个性化服务、发挥中介力量提高税收效率、加强干部队伍建设完善考核机制等。