兰考县耕地后备资源不断减少,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大,耕地保护面临多重压力。研究兰考县耕地占补平衡,解决存在问题,进一步加强兰考县耕地保护和改进占补平衡工作势在必行,近几年,随着招商引资力度加大和兰考县产业集聚区的快速崛起,兰考县经济社会发展用地需求不断加大,而全县可供开发整理的耕地后备资源逐年减少,对保障县城经济发展用地带来一定影响。通过综合运用文献研究法、比较分析法和案例分析法,对兰考县耕地占补平衡问题进行研究,目的在于寻找新的耕地占补平衡指标,保持兰考县耕地总量动态平衡,增强耕地保护责任意识。只有及时进行制度创新和充分挖掘内部潜能,利用好废弃宅基地和空心院,盘活存量,控制增量才能有效化解用地矛盾。通过对兰考县耕地占补平衡问题描述、以兰考县2016年第三批补充耕地项目为案例,进行耕地质量、产能和效益剖析,综合运用公共管理相关理论,借鉴国内外耕地占补平衡经验,针对兰考县耕地后备资源不足和占补平衡压力大等问题,提出加大农村建设用地整治力度;优化非农建设用地选址,尽量少占优质耕地;压实乡镇政府责任等对策建议,以希望为管理部门决策提供有价值的参考信息。