随着国际上公立学校改革运动的兴起和我国市场经济体制的不断完善，政府和公立中小学校的关系也逐步进入专家学者的“问题领域”，成为专家学者的研究对象。政府逐步分化计划经济体制下举办者、办学者和管理者“三位一体”的角色，从学校微观事务的管理中解放出来，将一定的权力归还给学校或下放给社会中介组织，使自身致力于对教育的宏观监控和对学校的宏观管理，从而提高自身的管理效率和学校的教育质量。本文的选题正是基于这样的背景产生的。　　本论文第二章回顾了改革开放以来我国政府和公立中小学校关系的历史演变过程，阐述了政府和学校关系存在的问题、特点及发展趋势。第三章分析了发达国家政府和公立中小学校的关系，并与我国的政校关系进行比较，从中得到启示。第四章是本论文的核心部分和创新之处，在提出重构政府和学校关系原则的基础上，指出重构政府和学校关系的思路，即:在教育系统内部，从法律、管理、经济和业务维度分析和重构政府和学校的关系，进一步明晰政府和学校各自的职责;在教育系统外部，构建学校管理的社会参与体系，尊重学校各相关利益主体的权利，保证学校管理的民主性。