退耕还林工程从一九九九年试点实施至今，已十年有余。作为建国以来跨时最长，范围最广的造林工程，其对中国的生态、经济、社会、文化各方面都产生了深远影响。从这个意义上看，退耕还林政策已超出了生态恢复政策的范畴，这在退耕还林第二轮巩固阶段表现的更为明显。这项自上而下、政府主导的土地利用置换政策的绩效究竟如何，是政府和社会所普遍关心的。传统学界研究多从生态效益来对退耕还林政策绩效进行评判，对农户利益考量则退居其次。在新的阶段形式下，本文专从退耕还林的主体——农户的利益视角入手，对退耕还林绩效进行研究。四川省是退耕还林政策的先发地区和重要实施地区，生态地位举足轻重，其退耕还林政策绩效对全国都有典型代表意义。因此，本文结合案例研究，对四川省退耕还林政策绩效展开研究，得出结论和建议。论文共分为六个部分：第一章是导论。主要介绍本文的研究背景、研究意义、研究目标与内容、研究基本思路、框架与方法，以及国内外退耕还林政策绩效研究的现状。第二章是退耕还林政策绩效研究理论准备。对退耕还林内涵进行了分析，退耕还林是政府在市场经济基础上对资源的再分配方式，是以物质利益为基础的农民主体参与工程，也是欠发达地区快速发展的历史机遇。工程进入第二轮巩固期，产业向西部内陆迁移，农村“空心化”现象，“低碳经济”兴起也使退耕还林政策也面临的新内外部环境。本文主要运用可持续发展论、环境经济学理论、不完全契约理论、政策过程理论对论文研究提供理论支持。第三章是四川省退耕还林政策背景及实践。首先分析了四川省退耕还林政策特殊背景：四川是退耕还林政策的先发地区和重要地区，是建设长江上游生态屏障的重要工程，是西部大开发的切入点和着力点。然后从政策的形成过程，分阶段对农户的补偿政策，政策现今的实施进度方面对四川省退耕还林政策的实施情况做出梳理。第四章是农户利益视角下四川省退耕还林政策的绩效评价。首先分析了退耕还林政策在经济、社会方面的目标设定，然后从政策过程绩效、政策结果绩效两个层面进行评价。在过程评价上，从经济收入、思想观念、生活环境、政策补助、政策监管、政策参与几个方面进行评价，在结果评价上，从劳动力转移、产业结构调整、新的经济增长点、生态补偿几个方面展开。第五章是退耕还林政策绩效——基于四川部分县市的案例研究。以“先试先行——天全县退耕还林试点工程调查报告”，“绿色扶贫——退耕还林推动四川扶贫工程新模式”，“社会参与——民间组织推动以碳汇为目标的大凉山退耕还林项目”三个案例研究来对政策绩效研究结果提供深化支持。第六章是结论与建议。对全文研究结论进行总结，并展开三点建议。