单位制到街居制再到共建共治共享的社区治理模式的变化，对社区居民自治提出越来越高的要求。但是在城市化迅速发展的背景下，社区却呈现出冷漠化的邻里趋势，这与提高社区居民自治能力的治理要求相背离。复杂的社区人口构成、快速的城市人口流动以及封闭的城市建筑空间，使城市居民邻里互动的机会和频率减少，社会网络建构不足，导致社区归属感、信任感低，影响基层社会的稳定，不利于居民自治的开展。由此可见，邻里互助是居民自治时代的呼唤，深入的邻里互助，能够增强居民参与社区治理的能力。
　　基于此，本文选取邻里互助为切入点进行研究。邻里互助本应是发生在社区居民之间的、具有个性化、私人化特征的行为，但是当前城市社区居民普遍缺乏主体意识、行动意愿和互助能力，处于无权、失权的被动状态，难以自发开展邻里互助。这就需要通过外部力量的介入、引导和组织，培育居民的社区主体性，重塑邻里互助关系。那么，如何整合外部力量，激活内生动力，重塑邻里互助，推动居民自治呢？W市D社区的赋权实践为邻里互助模式的建构提供了思路。
　　从实现流程上来看，D社区在政府的政策、资金、资源支持下建构社区学校，打造赋权平台，在社区教育中提高居民文化素养，形成文化认同，增强归属感，实现初步的邻里交往和互动;在社区学校中孵化班长议事会，形成居民议事协商的邻里互动机制，使居民行使表达权、决定权;在班长议事会的基础上孵化出社区社会组织——七宝巡逻队，居民以此为载体，获得行动权，真正落实邻里互助行动。在邻里协商与互助行动过程中，社工机构发挥专业优势，通过理念倡导、技术传播和项目实施，赋权社区居委会和居民，陪伴居民成长，实现社区增能。从模式架构上来看，赋权视角下的邻里互助模式，是通过政府的行政赋权、专业社工机构的技术赋权，构建以社区居委会和居民为主体的社区自组织系统。该系统以互助型社区社会组织为载体，充分发挥基层治理中政府的主导力量、居委会的基础力量、专业社工机构的协同力量、居民的主体力量，引导居民使用表达权、协商权、决定权，培育居民的社区主体性和邻里互助能力，促进基层治理能力自下而上的提升。
　　本文的创新点在于，用赋权理论解剖邻里互助这一微观的社区行为，建构自上而下、自外而内的赋权增能系统，实现自下而上的邻里互助。通过梳理D社区邻里互助模式建构的案例实践，分析这一过程中的赋权主体、客体、内容、路径等内在逻辑，为实现邻里互助、促进居民自治、打造社区共同体提供经验借鉴。