大数据时代政府统计工作改革研究——以广西调查队系统为例

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21世纪,信息技术飞速发展,互联网、云计算、物联网等科学技术迅速兴起,智能设备不断普及,媒体传播方式和途径日益丰富,大数据(big data)一词越来越多地被提及,人们越来越多地意识到数据的重要性。作为与数据打交道的政府统计部门,承担着监测经济运行情况、客观描述经济社会发展现状、全面反映国情国力的任务,是国家和政府实施科学管理和宏观决策的一项基础性工作。近年来,我国政府也将大数据研究和应用提高到国家战略层面,一方面,大数据为政府统计提供更全面的数据来源,更快捷的数据获取方式,对提高统计效率效能有重要意义,而另一方面,大数据对政府统计的权威性、服务水平、数据安全管理等方面都提出了严格的要求和严峻的挑战。
  国家统计局地方调查队是国家统计局的派出机构,是我国政府统计调查的一部分,属于中央直属的参公事业单位,在工作上直接受国家统计局及省级调查总队统计业务指导,与地方统计局在地方统计工作中既有业务联系又保持独立地位。在大数据时代,面对种种机遇和挑战,国家统计局地方调查队应积极探索大数据技术在政府统计工作中的应用,加强统计数据的综合利用,提高数据采集、共享、分析、预警预测、宏观调控过程中信息技术的应用水平。
  本文以国家统计局广西调查队系统为具体实例,参考了国内外众多同类研究成果和文献资料,阐明大数据与政府统计的相关概念,依据公共部门战略管理理论、服务型政府理论、电子政务理论,运用文献研究、对比分析、问卷调研等方法,梳理大数据背景下地方调查队在政府统计工作中存在的主要问题:一是统计数据公众关注度不高,无法满足社会公众的信息需求,二是调查对象统计法律意识不高,统计法治工作亟待加强,三是数据发布滞后,时效性差,统计工作效率有待提高,四是统计产品简单枯燥,针对性不强,五是统计产品与社会公众感受有偏差。针对存在问题,结合广西调查队系统实际情况,剖析其原因,一是系统内大数据观念淡薄,统计思维僵化,缺乏创新动力和能力,二是基层基础薄弱,统计人员素质不高,三是统计调查大数据改革升级各项保障不足,四是部门数据共享困难,数据孤岛现象凸显,五是统计法律宣传、统计执法效果不明显,统计法制建设有待加强。六是数据开发利用程度低,统计职能发挥不充分。最后根据分析结果,在政府统计数据采集、处理、分析和发布等环节提出相应的改进意见,使政府统计更加适应我国经济社会新常态发展要求,为地方调查队政府统计工作转型升级和改革创新提供参考。
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