随着我国对外贸易的不断发展，海关面临着“严密监管与高效运作”、“业务量大与管理资源不足”两对主要矛盾，特别是在海关特殊监管区域，由于该区域政策最优，企业在享受政策最优的前提下，更希望通关效率更高，从而造成两对矛盾更加突出。寻求执法和通关效率的平衡成为海关现代化战略追求的目标，而要实现这个目标，就必须将风险管理理念引入海关特殊监管区域管理实践中。我国海关自1994年开始研究现代海关制度至今，风险管理已被确立为《现代海关制度第二步发展战略规划》的中心环节，我国海关在推广应用风险管理机制等方面取得了一定的成果，但风险管理研究和实践还仅处于起步阶段，与发达国家相比还有很大差距，特别是海关特殊监管区域风险管理研究，还基本是空白状态。为更好的服务地方经济发展，特别是发展好特殊监管区域，引入风险管理理念是很有意义的。本课题以风险管理理论为基础，依托海关特殊监管区域发展模式分析及海关风险分析为框架，采用文献研究及实证分析等方法，阐述海关特殊监管区域风险管理现状，并进行风险原因分析，并针对风险提出了解决对策。通过分析研究，确立了特殊监管区域风险管理理念，即在深入了解区域通关风险特征的同时，对物流监管进行科学分类，通过全过程、全方位、多层次、宽领域的动态管理和控制，努力实现高效运作和有效监管；通过风险信息、物流信息与相关业务信息的有机融合，对物流实施全过程的监控；通过物流监控“前”、“中”、“后”的有机融合，进一步加强货物的实际监管。