产业政策对大飞机产业发展的影响

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2007年3月,我国大飞机项目经论证正式立项。2008年5月,大飞机项目随着中国大飞机项目合资公司的成立而正式上马。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006年-2020年)》也将大飞机确定为我国“未来15年力争取得突破的16个重大科技专项”之一。凭借政府坚定的意志,我国大飞机产业迈出了坚实的第一步。我国大飞机产业的发展问题成为全球瞩目的焦点。但是大飞机产业作为一个新兴产业,各方面仍都处于探索阶段,产业基础薄弱,攻关难度大,如何能够更快更好的发展,并在国际市场占据一席之地,仍是需要重点研究的问题。   大飞机产业作为新兴战略性产业,从产业本身看,技术密集度高、投入资金巨大、生产周期长、外部性较大;从产业地位看,产业战略性高、涉及国家安全;从国际市场看,全球市场都处在波音和空客的双寡头统治下,进入难度大;从国际经验看,各国发展大飞机产业都离不开政府产业政策的支持。这就要求我国政府必须出台相关产业政策,来推动我国大飞机产业的发展。   为了研究产业政策对大飞机产业发展的影响,本文主要采用了以下方法:(1)定量分析与定性分析相结合;(2)基于系统动力学的系统动态模拟;(3)比较研究。鉴于对现有研究分析发现,对大飞机产业发展的政策支持的研究大多停留在文字分析层面的泛泛而谈,因此本文致力于以模型来具体量化的研究产业政策对大飞机产业发展的影响,以得出更具体可视的结论,进而提出相关政策建议,为我国大飞机产业产业政策的制定和相关研究提供参考。   本文借助一个大飞机产业发展的简化系统动力学模型,研究了产业政策对大飞机产业发展的影响,具体包括:财政补贴、税收优惠、政府直接投资和政府购买等财政政策对我国大飞机产业发展的影响;同时,本文还运用理论模型推导和定性分析研究了出口信贷、出口补贴和关税等贸易政策对我国大飞机产业发展的影响,运用计量方法统计分析研究了科技进步政策对我国大飞机产业发展的影响,并借鉴国外相关经验,结合我国实际情况,得出相关政策建议,并探讨WTO下如何制定产业政策才能够更好地促进大飞机产业的发展。   首先,本文介绍了相关的背景和理论,为下面的研究打下基础。接着,本文介绍了美国、欧盟以及巴西等航空工业发达的国家是如何通过政府产业政策来促进大飞机产业进步的国际经验,并基于这些经验得出对我国的启示。然后,本文运用系统动力学工具建立了一个简化了的大飞机产业发展模型,对设计的可能政策方案进行模拟,预测其政策效果。同时,本文还利用回归模型和理论模型对其他政策进行了分析。再者,本文探讨了在WTO框架下,我国政府大飞机产业产业政策的对策。最后,基于全文的分析,得出了结论和政策建议,并对研究进行了展望。   根据本文的研究,大飞机产业要得到长久稳定健康的发展,确实需要政府产业政策的扶持。无论是从大飞机产业的特性、产业政策的作用还是航空发达国家的经验来看,大飞机产业的发展都离不开产业政策的支持。对起步较晚的中国大飞机更是如此。而产业政策也确实能够对大飞机产业的产量、利润、技术、研发、竞争力和市场占有率等方面产生积极影响,从而实现对大飞机产业发展的根本推动。但是,政府这种政策上的支持,可能并不符合世界贸易组织框架以及补贴与反补贴措施协定的具体要求,这并不意味着我们必须放弃这种政策支持,而应该尽可能在框架内,采取更为间接、隐蔽的补贴方式避免争端,为我国大飞机产业的发展争取时间和机遇。利用好发展中国家的特殊优惠和新加入国过渡期的特权,也是我们应积极探寻的对策之一。根据不同政策的具体情况,结合我国实际和国际约束,分别加以利用,完善我国大飞机产业产业政策系统,才能更好的推动我国大飞机产业的长久发展。
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