通过对我国公租房近几年的建设状况进行分析研究,表明我国的公租房项目的发展远没有达到前期规划的目标,而造成这一结果的最主要原因是：公租房是由政府主导的社会保障性住房,其房源主要来自于政府出资直接建设,但是财政资金总额有限,政府对公租房项目的投资还远远满足不了社会的需求。本文主要研究的问题便是：如何有效的解决公租房项目的建设资金难题,从而能够突破当前公租房项目发展的瓶颈。本文对政府如何引导社会资本参与公共租赁住房项目建设的措施,进行了详细的研究。通过对比分析国内外相关理论与研究,主张公共租赁住房的建设资金运用项目融资的方式来筹集,公共租赁住房项目也由参与进来的社会资本进行建设、运营,并在一定期限后移交给政府的相关机构。全文对基于BOT模式的公共租赁住房项目融资程序进行详细的阐述与设计,最终提供了一套较为详尽的公共租赁项目融资方案,且针对该项目融资过程中的一些关键性问题进行了深入的探讨,为我国公共租赁住房项目融资的实际操作与后续学者的相关理论研究提供一定的参考依据。通过本文的研究得出以下几点结论：运用项目融资方式开展公租房项目,具有一定可行性；有限合伙制投资结构在一定程度上可用来规避政治风险；特许经营权期限是参与各方博弈的结果,但并非固定不变,需要通过后期的项目发展状况与项目收益来进行补充调节；比之当前情况,政府提倡的租补分离策略更适用于社会资本参与的公租房项目的价格制定过程；社会资本的参与,迫切需求政府部门改变自身的角色定位。