随着国际疫情的不断发酵和国内外政治局势摩擦升级,全球经济陷入下滑的风险和震荡的危机中,面对经济环境急需纾困的情况下,我国政府审时度势开展了一系列适合的经济政策以应对经济危机。2020年我国“两会”中明确提出诸多减税减费政策,缓和企业融资约束的问题,帮助推进企业在疫情之下复工复产,但在国内外政治经济环境形势依旧动态波动的形势下,对于市场的重要经济体——企业来讲,面对经济政策的不确定性,企业无法提前对经济政策的走向和结果进行预判,导致企业难以制定合适的投融资决策,现金预防动机增强,阻碍扩大再生产。加之宏观政策变动对银行信贷投放规模也有所影响,企业与银行的金融摩擦加大,贷款利率的增加同时增加企业债务融资成本,银行贷款规模的收紧又造成了企业更大的融资约束。因此持续稳定的经济政策环境不仅有利于企业做出合适的财务决策,也有利于减少债权人的放贷风险。但如果在外部环境不受控制的情况下,为了提高企业的信贷水平缓解融资约束,企业能否通过加强自身治理,提前做好应对不确定性带来的风险呢?本文研究关于企业在经济政策不确定性的情况下对债务融资行为的考察,试图探寻加强企业内部控制质量能否有利于降低企业债务融资冲击。文章实证部分采用2000-2019年非金融上市公司的数据进行样本分析,引入内部控制指数作为中介效应变量,结果表明经济政策不确定性的提升确实对企业的财务成本造成了一定的压力,使得企业债务融资成本有所提升,并且为应对风险,保持成本可控,企业的债务融资规模则会有所缩小,相应的长期债务融资比例会有所下降,这一系列债务融资行为保护了企业的财务柔性。在对企业进行异质性分析时,非国有企业中受到的融资约束更加明显,也对于国家制定政策的差异化角度提出了一些思考。当企业加入内部控制质量的作为中介效应进行检验时,结果证明内部控制质量起到了部分中介作用,对企业债务融资行为的负向作用有一定的缓和,企业内部控制质量水平越高,缓和作用效果越明显,对于企业应对宏观风险有一定的帮助。本文的研究意义在于对国家、企业和银行等提供了一些角度参考。对于国家而言,经济政策颁布应把握主体异质性差异,“因材施教”可能提高政策可行性和实施效果;企业则应加强内部治理,应对外部环境风险时注重债务融资的规模和结构的调整;银行作为资金提供方,应参考企业内部控制相关文件进行全面考察,增加企业贷款评估质量,促进贷款的顺利进行和风险的把控。最后本文为企业治理提供了新的视角,对国家和企业在疫情之后恢复经济发展有一定的帮助。