河南省财政支农资金整合研究

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“三农”问题一直是我党和政府关心的问题,但农业的基础地位和弱质性特征决定了农业的发展离不开政府的支持和保护,因此,“三农”问题的解决离不开财政的支持。近年来,在中央各项支农方针政策的指引下,中央及地方财政都加大了对农业的投入,财政支农资金无论在规模上还是在种类上都在逐年增加,对促进农业生产和农村发展起到了积极作用。但是,有限的财政支农资金在使用和管理上存在着分散的现象,影响了财政支农资金的使用效率,难以形成合力。因此,如何整合财政支农资金,统筹安排来自各种渠道的支农资金,突出重点,集中使用,发挥支农资金的最大效益显得非常必要。在这样的背景下,本研究以河南省财政支农资金整合研究为题,首先是对财政支农资金整合进行经济学机理分析,然后结合从河南省财政支农资金的使用规模和使用结构两方面所反映出的问题来分析财政支农资金的使用现状,进一步突出整合的必要性,接着结合河南省两个财政支农资金整合试点的整合状况对目前整合过程中存在的问题进行了分析和描述,最后尝试提出对河南省财政支农资金进行深度整合的原则和思路对策,并具体借鉴国际上项目策划的一个有效的工具逻辑框架分析法,提出从农村经济规划着手到项目选择,再到资金整合的基本工作框架,以期从理论上丰富和拓展财政支农体系的研究成果,从实践上提出财政支农资金整合的一些可操作性方案,为河南省的资金整合试点工作以及最大化地提高财政支农资金的使用效益提供一些参考。
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