为了协助警察更好地履行职务、缓解当前正规警力不足,促进维护社会治安,警务辅助人员存在有其重大意义。随着社会不断发展,辅警在我国各地普遍存在,辅警发挥了巨大功能的同时,也带来了诸多问题,如辅警执法正当性问题、辅警管理问题等。存在的这些问题,严重困扰了辅警制度发展,限制了辅警发挥其作用,无法达到成立辅警制度的初衷。实践中,有些地区对辅警制度几经废立,但未从根本上对辅警制度进行重视,不从源头上寻求解决辅警制度存在问题的方式,造成了辅警制度无法发挥应有的价值。2015年作为全国公安改革年,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(以下简称《若干意见》)及相关改革方案中提出,规范警务辅助人员管理已经成为公安改革的七大主要任务之一。但是,在改革进程中,顶层设计只是做了概括性总结,相关细则制定有待于进一步研究。特别是城市化警务辅助人员改革同基层警务辅助人员改革存在较大差异。全国市县一级在制定相应的执行细则上职责权限比较凌乱,条纹粗糙,实践中较难把握,导致警务辅助人员改革制度难以得到有效的落实。本文从基层警务实务出发,在借鉴国外成熟的警务辅助人员制度的基础之上,对基层警务辅助人员的法律地位进行明确,细化其岗位职责、完善管理制度、明确职业保障,使得我国公安警辅管理工作实现制度化、规范化、法制化发展,实现辅警制度最大功能,从而保障即将出台公安机关警务辅助人员管理办法的有效实施。