新型农村合作医疗(以下简称新农合)是由政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度,是解决农民的基本医疗保障和看病难问题的主要形式,是现阶段农村的一项基础性工作,也是建立和谐社会的应有之义。新农合作为解决农村居民医疗保障问题的一项制度安排,没有成熟的经验和模式可供借鉴,只能在实践中不断探索和完善。本文通过在甘肃省的实地调研获取了大量的第一手资料和数据,对新农合制度供给体系中的政府责任进行了深入的探索与研究。甘肃省新农合自实施以来取得了一定成绩的同时也暴露出了一些问题,尤其是政府某些责任的缺失制约了新农合的进一步发展。因此,本文认为在新农合发展过程中,政府的主导作用举足轻重,当务之急就是政府必须明确自己的责任,把握好自己的责任定位,切实履行自己的责任。本文具体内容如下：第一章阐述了本文的研究背景及意义、文献综述、研究内容和研究方法。第二章主要论述了相关理论基础,包括公共产品理论、疾病风险理论和政府责任理论。第三章首先概括介绍了合作医疗的发展历程,并分析了其供给体系中的政府责任。第四章结合实地调查和数据分析的结果,总结分析了甘肃省新农合运行情况和政府责任的缺失的原因。第五章对国外农村医疗保障进行了比较与分析。第六章针对甘肃省新农合实施中政府责任的缺失,提出了政府应该承担的责任以及各级政府应如何分配这些责任,最后阐述了新农合中政府责任应如何落实。希望本文能够为欠发达地区的合作医疗实践及相关的研究工作有所裨益。