在治安案件中现场执法视音频记录证据问题研究

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执法视音频记录已成为当今执法工作不可或缺的一部分,其内容能够直观、全面地还原执法时的情境,是一种特殊的视听资料。执法视音频记录制度在推进规范化执法进程工作中起到了举足轻重的作用,尤其在以时效性为导向的治安案件现场执法中,其证据功能逐渐被挖掘。执法视音频可以作为证明案件事实的证据使用毋庸置疑,对于该类证据的一般性问题可以由视听资料证据的基础理论予以回答,但能够替代相关文书证据使用的问题缺乏理论指引与实践探索,是视音频记录当前最有研究价值的证据问题。2018年公安部修订的《公安机关办理行政案件程序规定》为拓宽视音频记录适用领域提供了制度支撑,即符合法定条件时,现场执法视音频可以替代现场笔录、检查笔录以及治安调解协议书。该制度旨在减缓一线执法民警的办案压力,符合提高执法效率的精神。然而该制度已出台两年,地方执法机关对“替代”制度的运用依然较为陌生,需要建构一套涉及视音频记录制作的取证规则以促进该制度的推广和运行。本文从两部分入手建构一套以替代制度为主的治安案件现场执法视音频取证规则。从执法视音频证据的取得合法性角度出发,探究破除该制度运行阻力的方法,梳理相关法律依据,明确摄录需要包含的基础要素,研究设计何种规则制作“视听型”文书证据,并依据上述归纳和分析,设计与“替代”制度下视音频文书配套的模板,并提出取证行为违法的权利救济措施。从保证执法视音频证据证明力的角度出发,分析影响该证据关联性与真实性问题的因素,并针对影响证明力的因素提出合理性建议。
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